PARTNER PORTALU
  • BGK

Bon wychowawczy w Nysie niezgodny z konstytucją? Wojewoda skarży uchwałę gminy

  • PAP/jk    10 listopada 2019 - 13:42
Bon wychowawczy w Nysie niezgodny z konstytucją? Wojewoda skarży uchwałę gminy
Władze gminy Nysa rozpoczęły przyznawanie dodatkowych 500 złotych na drugie i kolejne dziecko w rodzinie w 2016 roku. (Fot. Pixabay)

Wojewoda opolski skierował do WSA skargę na uchwałę rady gminy w Nysie dotyczącej wprowadzenia tzw. bonu wychowawczego. Wcześniej trzykrotnie WSA w Opolu uznał kolejne uchwały nyskich radnych wprowadzające bon wychowawczy za niezgodne z konstytucją i obowiązującym prawem.




  • Władze gminy Nysa rozpoczęły przyznawanie dodatkowych 500 złotych na drugie i kolejne dziecko w rodzinie w 2016 roku - jeszcze przed wprowadzeniem rządowego programu Rodzina 500 plus.
  • Zgodnie z decyzją radnych, pierwszeństwo w dostępie do wsparcia otrzymują te dzieci, których rodzice pozostają w formalnym związku małżeńskim i mają udokumentowane dochody.
  • Zdaniem radnych, takie rozwiązanie wspiera najbardziej pożądany model rozwiązywania problemów demograficznych.

W opinii autorów uchwały, polskie prawo w niedostateczny sposób wspiera rodziny pełne, oparte na małżeństwie, a bon wychowawczy ma za zadanie m.in. wyrównać te braki i zachęcać mieszkańców gminy do zawierania formalnych małżeństw. Ze względu na ograniczone środki w budżecie gminy, dzieci z rodzin niepełnych nie otrzymywały wsparcia w ramach bonu.

Po raz pierwszy uchwałę zaskarżył współautor bonu, Mariusz Nasiborski, który w imieniu wdowy samotnie wychowującej dwójkę dzieci, wraz z Rzecznikiem Praw Obywatelskich wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z wnioskiem o unieważnienie uchwały. W uzasadnieniu skargi, strony wskazywały na sprzeczność uchwały z art. 71 i 32 Konstytucji oraz przepisami polskiego prawa nakazującymi udzielanie wsparcia w pierwszej kolejności dzieciom z rodzin niepełnych, znajdujących się w trudnej sytuacji materialnej i życiowej. W ocenie skarżących, zapisy uchwały oznaczały dyskryminację dzieci, których jeden rodziców zmarł, lub stracił kontakt z rodziną.

"Idea bonu została wypaczona. Utożsamianie rodziny li tylko z małżeństwem jest błędem, bo mający dzieci wdowy, wdowcy, ludzie żyjący w konkubinatach, maltretowane przez często nieobecnych w domu mężów kobiety są także rodzinami, tyle tylko, że samotnymi. Należy zmierzyć się z pytaniem, czy bon jest przyznawany dziecku, czy jest premią za decyzje rodzica" - argumentował Nasiborski.

Trzykrotnie WSA w Opolu uznał racje skarżących i w całości uchylał uchwały nieprawomocnymi wyrokami w 2018 i 2019 roku. W uzasadnieniu ostatniego wyroku sąd stwierdził: "Gmina wprowadzając preferencje dla rodzin opartych na formalnym małżeństwie niejako wywiera wpływ, przymusza rodziców do określonego zachowania, do zawarcia związku małżeńskiego, co nazywa motywowaniem. W ocenie sądu podejmowanie działań nakierowanych na taki cel nie leży w kompetencji samorządu".

Pomimo trzech wyroków WSA rada gminy we wrześniu tego roku po raz kolejny podjęła uchwałę o przyznawaniu bonu wychowawczego, zachowując rozwiązania wskazywane wcześniej przez sąd za sprzeczne z prawem. Na początku października Nasiborski skierował wniosek do wojewody opolskiego o wszczęcie postępowanie w sprawie nieważności uchwały wraz z wnioskiem wstrzymanie jej wykonania, informując o tym RPO i prosząc Kancelarię Prezesa Rady Ministrów o objęcie nadzorem postępowania wojewody.

"Zważywszy, że wojewoda w przypadku wcześniejszych uchwał w tym samym zakresie i o tożsamej treści wykazał bierność bądź był niekonsekwentny (…) Wskazanym jest, aby Kancelaria Rady Ministrów nadzorowała podejmowane przez Wojewodę Opolskiego działania w przedmiotowym zakresie. Naruszenie Konwencji Praw Dziecka jak i Konstytucji RP zostało stwierdzone w trzech wyrokach sądu, co nie zmienia faktu, iż Wojewoda Opolski w moim przekonaniu pozwala na utrzymanie status quo każdej kolejnej uchwały" - napisał wnioskodawca.

W odpowiedzi wojewoda opolski poinformował wnioskodawcę, że ze względu na złożoność sprawy, nie skorzystał z prawa do rozstrzygnięcia nadzorczego, ale skierował skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.

"Wojewoda już raz przyznał, że nie ma dowodów na to, że bon ma wpływ na zwiększenie ilości urodzin i jest w jego ocenie, sprzeczny z prawem. Dlatego dziwi mnie jego brak zdecydowania. W efekcie w Nysie obowiązuje bon, z którego korzysta co piąty uprawniony, co w przyszłości może mieć konsekwencje w postaci pozwu zbiorowego przeciwko gminie na miliony złotych" - wyjaśnia Nasiborski.

Facebook Podobał się artykuł? Podziel się!




REKLAMA




×
KOMENTARZE (0)

Artykuł nie posiada jeszcze żadnych komentarzy.

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.