PARTNERZY PORTALU
  • BGK
  • BGK

Gmina, powiat, województwo: jakie mają zadania?

  • pap    21 sierpnia 2014 - 13:01
Gmina, powiat, województwo: jakie mają zadania?

Gmina ma zapewniać swoim mieszkańcom m.in. usługi komunalne, lokalny transport, razem z powiatem dzieli odpowiedzialność za edukację i opiekę zdrowotną. Z kolei samorząd województwa głównie dzięki środkom unijnym ma przyczyniać się do rozwoju regionu.




Polska jest podzielona na 16 województw, 314 powiatów i 2479 gmin (w tym 66 miast na prawach powiatów) - wynika z danych PKW.

Gmina - samorząd najbliższy mieszkańcom


Gmina jest podstawową jednostką samorządu terytorialnego. "To samorząd pierwszego kontaktu odpowiadający za zaspokojenie podstawowych potrzeb mieszkańców: usług komunalnych jak wodociągi, kanalizacja" - mówi dr Dawid Sześciło z Uniwersytetu Warszawskiego, ekspert Fundacji Batorego.

Czytaj: Czy będziemy rządzeni przez referenda?

Gmina odpowiada także za drogi publiczne, lokalny transport. Ponadto do jej zadań należy prowadzenie przedszkoli, szkół podstawowych i gimnazjalnych oraz opieka zdrowotna (przy czym za szpitale odpowiadają powiaty).

"Na gminie spoczywa także odpowiedzialność za prowadzenie tzw. polityki rozwoju, czyli tworzenie sprzyjających warunków dla prowadzenia działalności gospodarczej np. przez ulgi w podatkach lokalnych czy rozsądną politykę planowania przestrzennego" - podkreśla Sześciło. Ekspert zaznaczył, że w ostatnich latach gminy były bardzo aktywne w pozyskiwaniu środków europejskich.

Czytaj: Samorząd wzorem dobrego gospodarowania

"Te pieniądze płyną do gmin w ramach różnorodnych konkursów organizowanych przez samorządy województwa odpowiadające za rozdzielanie funduszy europejskich, a także przez organy administracji rządowej" - dodał.

Finansowanie gminy

Sześciło ocenia, że gminy są dość mocno uzależnione od transferu środków z budżetu centralnego: mają m.in. zagwarantowane udziały w dochodach z podatków PIT i CIT, otrzymują także subwencję ogólną, której najważniejszą część stanowi dofinansowanie kosztów prowadzenia szkół.

Ekspert podkreślił, że tzw. dochody własne gminy, pochodzące z podatków lokalnych m.in. podatku od nieruchomości są stosunkowo niskie. "Gminy mają także ograniczoną możliwość nakładania nowych podatków czy podnoszenia istniejących stawek" - dodał. Gminy mogą ubiegać się o różnego rodzaju dotacje z budżetu państwa i instytucji. Głównym źródłem finansowania inwestycji są środki unijne.

Jednostki pomocnicze gminy: sołectwa, dzielnice, osiedla

Jednostka pomocnicza nie jest jednostką samorządu terytorialnego, ale organem podległym gminie. Na terenach wiejskich są to sołectwa, które najczęściej obejmują obszar jednej wsi (sołectw jest ponad 40 tys.), w miastach są to dzielnice i osiedla. Gmina nie ma obowiązku tworzenia jednostek pomocniczych (z wyjątkiem Warszawy).

Jednostki pomocnicze wykonują zadania, które zleci im gmina. "To najczęściej przeprowadzanie drobnych remontów, odpowiedzialność za utrzymanie tzw. małej infrastruktury: parków, placów zabaw, zieleni miejskiej a także organizowanie imprez kulturalnych, sportowych, inicjatyw dla lokalnej społeczności" - powiedział Sześciło.

Kto ma realną władzę: rada gminy czy wójt?


Z ustawy o samorządzie gminnym wynika, iż rada gminy jako organ uchwałodawczy ma większe znaczenie niż wójt, burmistrz czy prezydent miasta. "Jednak od 2002 r., gdy wprowadzono bezpośrednie wybory wójtów, burmistrzów i prezydentów miast, władza zaczyna się stopniowo przesuwać w ich stronę" - zaznaczył Sześciło.





REKLAMA




×
KOMENTARZE (3)

  • Edward Licznerski, 2014-08-22 17:17:02

    Dlaczego została pominięta jedna z głównych funkcji: ustawowy obowiązek gminy zapewnienie zaopatrzenia mieszkańców w energię elektryczną i gaz ? Poważne uchybienie w specyfikacji obowiązków gminy, zwłaszcza teraz, gdy ceny energii szybują w górę, a fatalna nowelizacja prawa energetycznego (m.in. auk...cyjny system wsparcia OZE) w praktyce pomija gminy jako podmioty, które powinny być aktywne w tworzeniu rynku energetyki rozproszonej opartej m.in. na lokalnych zasobach energii odnawialnej.  rozwiń
  • Chełmianin N, 2014-08-22 14:26:09

    Proszę Pana reforma administracyjna nie udana i kiedy pojmiecie, że ona rozwojowi zaszkodziła. Społeczeństwo lokalne skłóciła i je rozwarstwiła, a Wy wciąż tam na górze ludowi bajki wmawiacie, i zachwalacie, bo popełniono błąd w tym temacie. Kiedy urzędników jest nadmiar w każdym urzędzie, to ...z czasem ekonomia tego balastu się pozbędzie! W każdym systemie nadbudowa rozwojowi szkodzi, bo układ i cwaniactwo z czasem rządowi zaszkodzi!  rozwiń
  • ljotka, 2014-08-21 23:21:52

    Byłoby dobrze aby swe zadania i kompetencje znali wszyscy. Niestety tak nie jest wszędzie. Szczególnie dotyczy to Rad Gmin i Wójtów .

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.