PARTNERZY PORTALU
  • BGK
  • BGK

Interwencja RPO: Gmina nie może zakazać psom wstępu do parku

  • Tomasz Klyta    1 lutego 2019 - 14:50
Interwencja RPO: Gmina nie może zakazać psom wstępu do parku
Rada gminy nie może zakazać psom wstępu do miejsc użyteczności publicznej (fot. rpo.gov.pl)

Rzecznik Praw Obywatelskich wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na uchwałę rady gminy w Zbąszyniu (woj. wielkopolskie), która zakazuje wprowadzać psy do parków i innych obiektów publicznych. Zdaniem RPO, rada gminy przekroczyła swoje kompetencje, nadane jej w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminie.




  • Zakaz wprowadzania psów do parku do przekroczenie uprawnień nadanych gminie - uważa Adam Bodnar, Rzecznik Praw Obywatelskich.
  • Zaskarżył do WSA uchwałę rady gminy w Zbąszyniu, która zakazywała psom wstępu nie tylko do parku, ale także innych miejsc użyteczności publicznej.
  • W podobnych sprawach sądy administracyjne niemal zawsze uchylały tego typu przepisy miejscowe.

Zaskarżona uchwała o regulaminie utrzymania porządku w gminie weszła w życie w 2016 r. Jeden z jego punktów nałożył na osoby utrzymujące zwierzęta domowe obowiązek niewprowadzania ich do obiektów użyteczności publicznej. Nie dotyczyło to tylko miejsc przeznaczonych dla zwierząt, a także osób niewidomych korzystających z pomocy psów-przewodników.

Zgodnie z przepisami, radni mogą określać szczegółowe zasady utrzymania czystości i porządki w granicach gminy. Ustawa wymienia ściśle zakres spraw, które mogą być w ten sposób normowane. Znajduje się tam zapis mówiący o tym, że regulamin może dotyczyć "obowiązków osób utrzymujących zwierzęta domowe, mających na celu ochronę przed uciążliwością dla ludzi oraz zanieczyszczeniem terenów przeznaczonych do wspólnego użytku.

Jak jednak w skardze do WSA podkreślił Adam Bodnar, przepis ten nie upoważnia rady do wprowadzania zakazów wstępu do miejsc publicznych dla zwierząt. Zdaniem RPO, rada gminy w Zbąszyniu przekroczyła zakres delegacji ustawowej i naruszyła prawo.

Jak wskazuje RPO, sądy administracyjne uchylały już takie regulaminy. Jako przykład podaje wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego, który uchylił zakaz wstępu psom do  ogrodu miejskiego w Lublinie. Z orzecznictwa sądów wynika, iż prawidłowa interpretacja ustawy o utrzymaniu czystości jest taka, że na jego podstawie gmina może nakładać obowiązki na właścicieli zwierząt - muszą one jednak zmierzać do zapewniania ochrony przed zagrożeniem lub uciążliwością dla ludzi oraz przed zanieczyszczaniem terenów wspólnego użytku. Wprowadzenie generalnego zakazu nie jest dopuszczalne i stanowi przekroczenie delegacji ustawowej – wskazał RPO.

Ponadto - jak argumentuje Adam Bodnar - zakaz wprowadzania zwierząt na dany teren nadmiernie ogranicza swobodę poruszania się i przebywania w określonym miejscu, która przysługuje wszystkim obywatelom, w tym właścicielom zwierząt. - Wprowadzenie zakazu wchodzenia ze zwierzętami do terenów wspólnego użytku nie ma nic wspólnego z nakładaniem obowiązków, ponieważ są one wówczas niepotrzebne - podkreślił RPO.

- Mimo przyznanej samorządowi terytorialnemu uzasadnionej ustrojowo dużej samodzielności w stanowieniu prawa miejscowego, należy pamiętać, że wola mieszkańców nie jest wyłącznym źródłem władzy samorządowej. Samorząd wykonuje samodzielnie zadania publiczne, ale na podstawie i w granicach upoważnień w ustawie. Gmina nie może wykraczać poza swoje kompetencje, nawet, jeśli cel wprowadzanych regulacji jest zdaniem mieszkańców słuszny - pisze Adam Bodnar w konkluzji skargi.

Innym przykładem uchylenia zakazu psom wstępu do parku jest gmina Piaseczno. Jedna z mieszkanek w 2015 r. zaskarżyła podobna uchwałę do WSA i sąd podzielił jej argumenty. Zakaz wstępu psów do parku był także przedmiotem wyroku sądu, dotyczącego uchwały rady miejskiej w Częstochowie.

W dziale multimedia znajduje się pełna treść skargi RPO do WSA na uchwałę rady gminy w Zbąszyniu. 

Facebook Podobał się artykuł? Podziel się!


Multimedia



REKLAMA




×
KOMENTARZE (0)

Artykuł nie posiada jeszcze żadnych komentarzy.

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.