PARTNERZY PORTALU
  • BGK
  • BGK

Jest decyzja sądu: radnego nie można zmusić do zasiadania w komisji

  • Tomasz Klyta    29 maja 2019 - 13:19
Jest decyzja sądu: radnego nie można zmusić do zasiadania w komisji
Sesja RM Białystok (fot. ilustracyjne; archiwum)

Żaden przepis nie pozwala na powołanie radnego do komisji bez jego zgody - orzekł Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku. W ten sposób rozstrzygnięto trwający kilka miesięcy spór w białostockiej radzie miejskiej. To właśnie tam doszło do sytuacji, w której większościowy klub zdecydował o składach niektórych komisji pomimo tego, że kandydaci nie wyrażali na to zgody.




  • Radny ma obowiązek uczestniczenia w pracach komisji - orzekł Wojewódzki Sąd Administracyjny.
  • Dodano jednak, że nikt nie ma prawa zmuszać radnego do udziału w komisji wbrew jego woli.
  • WSA w Białymstoku zauważył bowiem, że niespełnienie wymienionego obowiązku niesie za sobą tylko konsekwencje polityczne, a nie prawne.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zgodził się z decyzją wojewody o unieważnieniu kilku uchwał białostockiej rady miejskiej dotyczących powołania składów pięciu komisji rady. Część członków tych komisji nie wyrażała zgody na to, aby w ogóle kandydować do komisji.

WSA nie zgodził się jednak do końca z zarzutami, jakie wojewoda postawił uchwałom rady miejskiej w Białymstoku. Wojewoda twierdził bowiem, że nie ma przepisu nakazującego radnemu udział w pracach komisji.

Ustawa o samorządzie gminnym wyraźnie mówi jednak, że radny jest obowiązany do pracy w komisji, do której został wybrany lub desygnowany. Mało tego, w statucie miasta Białegostoku czytamy, że każdy z radnych jest zobligowany do pracy w minimum dwóch komisjach. Właśnie na te przepisy powoływała się rada miejska, kiedy skarżyła rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody.

Sąd ocenił, że sprawa jest bardziej skomplikowana. Jak wynika z wyżej zacytowanych przepisów, radny ma obowiązek uczestniczenia w pracach komisji. Inną kwestią jest jednak powoływanie radnego do danej komisji przez radę wbrew jego woli.

Jak wskazał sąd w Białymstoku, powołując się jednocześnie na wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 2001 r. regulacje zobowiązujące radnych do czynnego udziału w pracach komisji nie są poparte żadnymi sankcjami. Nie istnieje - jak zauważył WSA - możliwość odwołania radnego z tego tytułu, nawet w przypadku referendum. W ustawodawstwie brakuje także przepisów uzasadniających stosowanie przez radę środków dyscyplinarnych wobec radnego, jeśli nie wywiąże się z obowiązku uczestniczenia w pracach komisji. 

"Radny ponosi więc wyłącznie odpowiedzialność polityczną, której wyegzekwowanie nastąpić może jedynie podczas następnych wyborów. Radnego można natomiast odwołać ze stanowiska zajmowanego np. w komisji rady czy w zgromadzeniu związku i z tego tytułu nie przysługuje mu żadne roszczenie" - czytamy w uzasadnieniu wyroku WSA.

Sąd w uzasadnieniu wyroku stwierdził, że istotną dla całej sprawy jest zasada równości radnych. Jak tłumaczył WSA, oznacza ona, że prawo radnego do pracy w komisji nie oznacza ani roszczenia radnego o wybór do preferowanej komisji, ani prawo do członkostwa w nieograniczonej liczbie komisji. Za niezgodne z tą zasadną uznaje się zaś działania rady gminy lub miasta, które preferują tylko określone grupy do udziału w pracach komisji, pozbawiając innych możliwości aktywnego uczestniczenia w komisji w ogóle.

"Praca w komisjach, nawet jeżeli ze statutu wynika taki obowiązek radnego, powinna być powiązana z deklarowanymi przez radnego kompetencjami i możnością dokonania wyboru przez radnego rodzaju komisji. Powoływanie do składu komisji radnego wbrew jego woli przeczy więc zasadzie równości radnych" - uznał Wojewódzki Sąd Administracyjny.





REKLAMA




×
KOMENTARZE (0)

Artykuł nie posiada jeszcze żadnych komentarzy.

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.