PARTNERZY PORTALU
  • BGK
  • BGK

Kto ma zapłacić za ochronę samorządowców? RIO wyjaśnia Aleksandrze Dulkiewicz

  • AW    25 marca 2019 - 11:20
Kto ma zapłacić za ochronę samorządowców? RIO wyjaśnia Aleksandrze Dulkiewicz
Aleksandra Dulkiewicz został w marcu prezydentem Gdańska (fot. facebook)

Należy ograniczyć zakres świadczonych usług wyłącznie do stanów faktycznych (zdarzeń, sytuacji), które ściśle i jednoznacznie związane są ze sprawowanej funkcji (zadań) przez osobę posiadającą status organu wykonawczego gminy - tak RIO w Gdańsku odpowiada na zapytanie prezydent Aleksandra Dulkiewicz na pytanie, czy z budżetu miasta można finansować ochronę osobistą prezydenta miasta.




  • Po śmierci prezydenta Gdańska Pawła Adamowicza w wyniku ataku nożownika i gróźb kierowanych pod adresem innych samorządowców rozgorzała dyskusja na temat ochrony dla wójtów, burmistrzów, prezydentów miast.
  • Pojawił się m.in. pomysł rozszerzenia kompetencji straży gminnych i dopisania do katalogu ich obowiązków ochrony samorządowców.
  • W lutym po liście z pogróżkami Aleksandra Dulkiewicz, prezydent Gdańska, otrzymała ochronę.

Czy ze środków budżetowych miasta można finansować usługę ochrony osobistej prezydenta miasta - z takim pytaniem zwróciła się do RIO prezydent Gdańska Aleksandra Dulkiewicz.

Czytaj też: Po liście z pogróżkami Aleksandra Dulkiewicz otrzymała ochronę

RIO w odpowiedzi przyznaje, że ustawa o samorządzie gminnym nie zawiera wystarczających podstaw prawnych w tym zakresie.

- Regulacja prawna art. 7 ust. 1 pkt 14 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym zawiera tylko ogólne stwierdzenie, że do zadań własnych gminy należą sprawy porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej, w tym wyposażenia i utrzymania gminnego magazynu przeciwpowodziowego. Zatem przepis art. 7 ust. 1 nie może stanowić samodzielnej podstawy do określania kompetencji gminy w danym rodzaju spraw – pisze RIO. Dodaje jednak, że w kontekście podanej problematyki warto rozważyć - dla wykazania legalności wydatku budżetowego - posiłkowe zastosowanie regulacji ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny. Chodzi o przepisy dotyczące funkcjonariusza publicznego.

- Wydaje się, że posiadanie ww. statusu prawnego (funkcjonariusza publicznego, osoby pełniącej funkcję publiczną) mogłoby stanowić próbę uszczegółowienia upoważnienia ustawowego zawartego w ww. art. 7 ust. 1 pkt 14 ustawy o samorządzie gminnym co najmniej w dwóch aspektach. Po pierwsze, ochrona osobista organu wykonawczego wpisuje się w ww. ogólny zakres przedmiotowy tej regulacji ustawy samorządowej, po drugie, osobie zajmującej takie stanowisko przysługuje przymiot funkcjonariusza publicznego, który z racji zajmowanej funkcji korzysta ze wzmocnionej ochrony prawnej. Skoro więc zadaniem własnym gminy są - w szczególności - sprawy związane z szeroko pojętym porządkiem publicznym i bezpieczeństwem obywateli, to można uznać, że w tym otwartym katalogu zadań mieszczą się również te, które są związane z zapewnieniem ochrony osobistej organowi wykonawczemu jednostki samorządu terytorialnego – czytamy dalej w odpowiedzi RIO.

Kto ma chronić?

W ocenie Izby, do rozważenia przez jednostkę samorządu terytorialnego jest kwestia wyłonienia wykonawcy ww. usługi, rzecz jasna w uwzględnieniem stosownych regulacji dotyczących funkcjonowania zamówień publicznych. Dodatkowy argument daje także ustawa o strażach gminnych, która stanowi w art. 1 ust. 1, że do ochrony porządku publicznego na terenie gminy może być utworzona samorządowa umundurowana formacja - straż gminna.





REKLAMA




×
KOMENTARZE (3)

  • urzędnik, 2019-03-26 07:16:03

    Do r39: Jeżeli czytasz portal samorzadowy to powinienes wiedziec co to jeest RIO
  • Mann, 2019-03-25 17:00:58

    Do r39: regionalna izba obrachunkowa
  • r39, 2019-03-25 15:49:31

    Ktoś wie co to jest RIO? W tekście występuje 8 razy ale samo z siebie nijak się nie kojarzy.

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.