PARTNER PORTALU
  • BGK

WSA uchylił postanowienie komisarza o wygaśnięciu mandatu wójta Pacanowa

  • pt/pap    4 kwietnia 2017 - 12:41
WSA uchylił postanowienie komisarza o wygaśnięciu mandatu wójta Pacanowa
W sytuacji łączenia funkcji wójta z zatrudnieniem w administracji publicznej o wygaśnięciu jego mandatu może decydować tylko rada gminy, a nie komisarz wyborczy (fot.fotolia)

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie uchylił postanowienie komisarza wyborczego o wygaśnięciu mandatu wójta Pacanowa Wiesława Skopa. Sąd uznał, że w tej sprawie komisarz nie miał kompetencji do wygaszenia mandatu.




• "Rozstrzygnięcie komisarza było obarczone wadą" - mówił w uzasadnieniu orzeczenia sędzia WSA Jacek Czaja.

• Komisarz zdecydował o wygaszeniu mandatów burmistrzów Bodzentyna i Chęcin oraz wójtów Górna, Rudy Malenieckiej, Słupi i Pacanowa.

• Wszyscy włodarze zaskarżyli postanowienia komisarza do WSA w Kielcach.

W sierpniu i na początku września ub. r. komisarz wyborczy w Kielcach sprawdzał - na podstawie zawiadomień wyborców i doniesień mediów - czy włodarze sześciu gmin w woj. świętokrzyskim nie łączą funkcji wójtów lub burmistrzów z pracą w administracji rządowej.

Ustawa o samorządzie gminnym zakazuje bowiem łączenia funkcji szefa lokalnego samorządu z zatrudnieniem w administracji rządowej. Z kolei Kodeks wyborczy zobowiązuje komisarza do wygaszenia mandatu w sytuacji, gdy funkcja wójta jest łączona z pracą w administracji rządowej.

Postępowania zakończyły się wygaszeniem mandatów burmistrzów Bodzentyna i Chęcin oraz wójtów Górna, Rudy Malenieckiej, Słupi i Pacanowa.

Wszyscy włodarze zaskarżyli postanowienia komisarza do WSA w Kielcach. O wyłączenie z orzekania w sprawie wójta Pacanowa wniósł jeden z sędziów, który jest też komisarzem wyborczym w Kielcach. Dlatego sprawę, postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, rozpatrywał WSA w Lublinie.

Urlopowanie wójta

Wójt Pacanowa Wiesław Skop twierdził, że umowę z poprzednim pracodawcą - Kuratorium Oświaty w Kielcach - rozwiązał już w 2006 r., gdy po raz pierwszy wygrał wybory. Zdaniem wójta błędne informacje o jego urlopowaniu, jakie otrzymywał z kuratorium przez dwie pierwsze kadencje samorządowe, wynikały zapewne z pomyłki pracownika tej instytucji.

Lubelski sąd wystąpił do kuratoriom o dokumentację dotyczącą wójta. W środę wydał orzeczenie w jego sprawie.

W ocenie sądu wykładnia przepisów kodeksu wyborczego wskazuje, że w sytuacji łączenia funkcji wójta z zatrudnieniem w administracji publicznej o wygaśnięciu jego mandatu może decydować tylko rada gminy, a nie komisarz wyborczy.

Ponadto - jak tłumaczył sędzia - komisarz wyborczy może wygasić mandat tylko wtedy, gdy stan faktyczny nie budzi wątpliwości i nie wymaga przeprowadzenia postępowania dowodowego.

Natomiast w przypadku wójta Pacanowa są poważne wątpliwości co do tego, czy w momencie wygrania wyborów był on nadal pracownikiem kuratorium. Sąd ustalił, że w aktach osobowych wójta znajdują się sprzeczne dokumenty, z których wynika z jednej strony, że stosunek pracy ustał i wydano świadectwo pracy, a z drugiej - dalej były wydawane zgody na urlop bezpłatny.

Orzeczenie jest nieprawomocne.

Wcześniej kielecki WSA, po rozpatrzeniu spraw włodarzy z Chęcin, Górna, Rudy Malenieckiej i Słupi, także uchylił postanowienia komisarza wyborczego wygaszające ich mandaty.

Zdaniem sądu, gdy w określonym czasie włodarz nie zrzeka się wcześniej sprawowanej funkcji, postanowienie o wygaszeniu mandatu stwierdza nie komisarz wyborczy, a rada gminy. Musi ona podjąć w tym celu odpowiednią uchwałę. Ponieważ w omawianych przypadkach wygaśniecie mandatów stwierdził niewłaściwy organ, sąd nie rozpatrywał merytorycznie argumentów związanych z zatrudnieniem samorządowców.

Komisarz wniósł skargi kasacyjne do NSA na te cztery wyroki. NSA w lutym i w marcu prawomocnie oddalił skargi dotyczące mandatów: wójta Rudy Malenieckiej Leszka Kucy (jest zatrudniony w Lasach Państwowych i przebywa na bezpłatnym urlopie w tej instytucji), burmistrza Chęcin Roberta Jaworskiego (pracował w Państwowym Instytucie Geologicznym - najpierw był na urlopie bezpłatnym, potem rozwiązał umowę o pracę), wójta gminy Górno Przemysława Łysaka (wziął bezpłatny urlop w Kasie Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego) oraz wójta gminy Słupia Roberta Wielgopolana (zatrudniony w Lasach Państwowych, przebywa na bezpłatnym urlopie w tej instytucji).

W marcu komisarz wyborczy uchylił swoje wcześniejsze postanowienie wygaszające mandat burmistrza Bodzentyna Dariusza Skiby (na czas sprawowania mandatu samorządowego wziął urlop bezpłatny w Świętokrzyskim Parku Narodowym). Decyzję uzasadnił wyrokami NSA w podobnych sprawach (postępowanie dotyczące burmistrza było zawieszone do czasu rozpatrzenia przez NSA skarg kasacyjnych).

Facebook Podobał się artykuł? Podziel się!




REKLAMA




×
KOMENTARZE (1)

  • Kornel Makuszyński, 2017-04-04 17:53:05

    W Pacanowie kozy kują,a koziołek mądra głowa błąka się po całym świecie,aby dojść do Pacanowa.



Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.