PARTNERZY PORTALU
  • BGK
  • BGK

Wszyscy pracownicy ośrodków pomocy społecznej mają prawo do strajku. Uzasadnienie do wyroku Sądu Najwyższego

  • Michał Wroński    20 stycznia 2020 - 20:04
Wszyscy pracownicy ośrodków pomocy społecznej mają prawo do strajku. Uzasadnienie do wyroku Sądu Najwyższego
W ocenie Sądu Najwyższego gminny ośrodek pomocy społecznej nie jest organem administracji samorządowej (fot. rpo.gov.pl)

Wszyscy pracownicy ośrodków pomocy społecznej mają prawo do uczestniczenia w akcji strajkowej. Co więcej, kierownik ośrodka może być członkiem związku zawodowego. Takie wnioski płyną z uzasadnienie wyroku Sądu Najwyższego, który nakazał przywrócenie do pracy dwóch zwolnionych działaczek związkowych pracujących wcześniej w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Wierzbicy.




  • Chociaż gminne ośrodki pomocy społecznej mają status gminnych jednostek organizacyjnych, to jednak nie są one organami gminy.
  • Bycie gminną jednostką organizacyjną nie może przesądzać, że pracownicy ośrodka pozbawieni są prawa do strajku – uznał SN.
  • To ośrodek pomocy społecznej jest pracodawcą, a nie jego kierownik. On tylko sprawuje kierownictwo nad działalnością ośrodka i pracowników. Może zatem uczestniczyć w powołaniu organizacji związkowej i związek taki nie przestaje być prawidłowo założony.

Sam wyrok jest znany od października 2019 r. W wydanym wówczas orzeczeniu Sąd Najwyższy nakazał przywrócenie do pracy dwóch zwolnionych działaczek związkowych pracujących wcześniej w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Wierzbicy (woj. mazowieckie). Ośrodek będzie musiał też wypłacić im odszkodowanie za kilka lat zwolnienia.

Dopiero teraz jednak poznaliśmy uzasadnienie tego wyroku. Przedstawiła je Polska Federacja Związkowa Pracowników Socjalnych i Pomocy Społecznej. Jak podkreśla ona, zasadniczym zagadnieniem prawnym, które rozstrzygał Sąd Najwyższy na kanwie sprawy z Wierzbicy, była dopuszczalność przeprowadzenia strajku, czyli przerwania pracy, w ośrodku pomocy społecznej. Zgodnie bowiem z art. 19 ust. 3 ustawy o rozwiązywaniu sporów zbiorowych prawo do strajku nie przysługuje pracownikom zatrudnionym w organach władzy państwowej, administracji rządowej i samorządowej, sądach oraz prokuraturze.

- Kluczowe znaczenie ma zatem stwierdzenie, czy gminny ośrodek pomocy społecznej jest organem administracji samorządowej. W ocenie Sądu Najwyższego nie jest – uznał SN. Zwrócił bowiem uwagę, że gminne ośrodki pomocy społecznej mają na podstawie art. 110 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej status gminnych jednostek organizacyjnych, jednak nie są one organami gminy. Zakwestionował tym samym interpretację głoszącą, że gminny ośrodek pomocy społecznej jest organem wykonawczym gminy. Jak uznał, nic takiego bowiem nie wynika z ustawy o samorządzie gminnym.

Czytaj: Pracownice MOPS odpowiedzą za naruszenie dóbr osobistych? Jest wyrok Sądu Najwyższego

- Samo to, że jest to gminna jednostka organizacyjna, nie może przesądzać, iż pracownicy ośrodka pozbawieni są prawa do strajku na podstawie art. 19 ust. 3 ustawy o rozwiązywaniu sporów zbiorowych, przepis ten powinien być bowiem wykładany zawężająco, tak aby zagwarantować podstawowe konstytucyjne prawa jak najszerszemu gronu pracowników – ocenił SN.

Sąd Najwyższy wypowiedział się również w zakresie statusu kierownika ośrodka pomocy społecznej. Kompletnie nie podzielił argumentacji mówiącej o tym, że kierownik taki nie może uczestniczyć ani w powołaniu organizacji związkowej w zakładzie pracy, ani też nie może być jej członkiem.

- Należy wyraźnie zaznaczyć, że zdolność do dokonywania czynności prawnych za pracodawcę nie może być utożsamiana ze statusem pracodawcy (…) To ośrodek pomocy społecznej jest pracodawcą, a nie jego kierownik, który jedynie sprawuje kierownictwo nad działalnością ośrodka i pracowników w nim zatrudnionych i dokonuje w stosunku do nich czynności z zakresu prawa pracy. Nie można tych kompetencji kierownika utożsamiać z byciem pracodawcą – stwierdził SN, uznając w ten sposób, że kierownik ośrodka pomocy społecznej „posiada prawo koalicji związkowej i może być brany pod uwagę przy ocenie spełnienia przesłanek prawidłowości założenia związku”. Oznacza to, że kierownicy ośrodków pomocy społecznej mogą uczestniczyć w powołaniu organizacji związkowej i związek taki nie przestaje być prawidłowo założony.

Facebook Podobał się artykuł? Podziel się!




REKLAMA


Bezprecedensowe w skali Europy forum wielowątkowej dyskusji dotyczącej kluczowych zagadnień dla systemów opieki zdrowotnej. Już 5-6 marca 2020 r. w Międzynarodowym Centrum Kongresowym w Katowicach.



×
KOMENTARZE (0)

Artykuł nie posiada jeszcze żadnych komentarzy.

Drogi Użytkowniku!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych możemy przetwarzać Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. O celach tego przetwarzania zostaniesz odrębnie poinformowany w celu uzyskania na to Twojej zgody. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane dodatkowo jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.