PARTNER PORTALU

Widmo zmian krąży nad rekrutacją urzędników

Widmo zmian krąży nad rekrutacją urzędników

Stanowiska urzędnicze obsadzane są z pominięciem zasady otwartości i konkurencyjności naboru oraz bez przeprowadzania służby przygotowawczej, która kończy się egzaminem.




Według posła Bogdana Rzońcy z PiS możliwość niestosowania zasady otwartości i konkurencyjności naboru daje niejasna treść przepisu art. 12 ustawy o pracownikach samorządowych. Przepis ten mówi, że wolnym stanowiskiem urzędniczym, w tym kierowniczym, jest stanowisko, na które nie został przeniesiony pracownik samorządowy danej jednostki lub na które nie został przeniesiony inny pracownik samorządowy zatrudniony na stanowisku urzędniczym, w tym kierowniczym stanowisku urzędniczym, posiadający kwalifikacje wymagane na danym stanowisku, lub nie został przeprowadzony na stanowisko nabór albo na którym mimo przeprowadzonego naboru nie został zatrudniony pracownik.

Pracownicy samorządowi są zatrudniani w trzech kategoriach stanowisk: urzędniczych, w tym kierowniczych stanowiskach urzędniczych, doradców i asystentów oraz pomocniczych i obsługi. – Pracodawcy, stosując awans wewnętrzny przewidziany art. 20 ustawy, przenoszą pracownika samorządowego zatrudnionego np. na stanowisku gońca na stanowisko urzędnicze. Możliwość taka wynika z niejasnej treści przepisu art. 12 ustawy – twierdzi poseł.

Literalne brzmienie przepisu wskazuje więc, że przeniesiony na stanowisko urzędnicze może być pracownik samorządowy zatrudniony w jednej z trzech kategorii stanowisk, np. wspomniany już goniec. W ten sposób dochodzi do obejścia zasady konkurencyjności i otwartości.

Poseł dodaje, że podczas przeprowadzanych w ten sposób awansów pracowników nie przeprowadza się służby przygotowawczej, która kończy się egzaminem. Możliwość odstąpienia od tej służby daje art. 16 ust. 3, mówiący o tym, że przez osobę podejmującą pracę po raz pierwszy rozumie się osobę, która nie była wcześniej zatrudniona w jednostkach samorządu terytorialnego na czas nieokreślony albo na czas określony dłuższy niż 6 miesięcy i nie odbyła służby przygotowawczej zakończonej zdaniem egzaminu z wynikiem pozytywnym.

Przepis ten interpretowany jest w ten sposób, że pracownik po przepracowaniu roku na przykład na stanowisku pomocniczym i obsługi (goniec) nie jest traktowany jako podejmujący po raz pierwszy pracę na stanowisku urzędniczym.

Taka interpretacja przepisów prowadzi do tego, że przykładowo goniec – stanowisko pomocnicze i obsługi – po przepracowaniu 8 miesięcy w danej jednostce może w drodze awansu wewnętrznego z pominięciem służby przygotowawczej zostać przeniesiony na stanowisko urzędnicze.

Dlatego poseł Bogdan Rzońca zapytał w interpelacji poselskiej ministra administracji i cyfryzacji, czy prowadzone są prace mające na celu zmianę kontrowersyjnych przepisów.

Odpowiadając mu na to Piotr Kołodziejczyk, podsekretarz stanu w Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji przyznał, że bardzo ważnym elementem polityki kadrowej jest służba przygotowawcza, dlatego osoby pracujące wcześniej na stanowiskach nieurzędniczych powinny ją odbyć.

Według opinii resortu należy też zanegować możliwość awansowania na stanowisko urzędnicze pracownika zatrudnionego na stanowisku doradcy, asystenta oraz posad pomocniczych i obsługi, czyli stanowisk nieurzędniczych, wobec których ustawodawca nie przewiduje procedury naboru.

Podsekretarz przyznał, że w wystąpieniach obywateli kierowanych do byłego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji dotyczących zakresu stosowania przepisów ustawy o pracownikach samorządowych były sygnalizowane wątpliwości odnośnie prawidłowości przeprowadzania procesu kwalifikacyjnego związanego z powierzaniem stanowisk urzędniczych w administracji samorządowej, ale tych sygnałów było stosunkowo mało. Potwierdza to także raport Najwyższej Izby Kontroli, która badała nabór pracowników na stanowiska urzędnicze w jednostkach samorządu terytorialnego.

Z danych izby wynika, że jedynie w 4 spośród 45 skontrolowanych przez NIK jednostek (9 proc.) stwierdzono pominięcie procedury otwartego i konkurencyjnego naboru przy obsadzaniu wolnych stanowisk urzędniczych.

Piotr Kołodziejczyk przyznał, że NIK niejako podzieliła wątpliwości interpretacyjne posła Bogdana Rzońcy związane z art. 12 ust. 1 ustawy o pracownikach samorządowych, bo zasugerowała, aby minister spraw wewnętrznych i administracji wystąpił z inicjatywą ustawodawczą w celu zmiany tego przepisu.

Obiecał, że zostanie to wzięte pod uwagę w przypadku podjęcia przez resort działań zmierzających w kierunku nowelizacji przedmiotowej ustawy. Facebook Podobał się artykuł? Podziel się!



Zamów newsletter z najciekawszymi i najlepszymi tekstami portalu

Podaj poprawny adres e-mail
W związku z bezpłatną subskrypcją zgadzam się na otrzymywanie na podany adres email informacji handlowych.
Informujemy, że dane przekazane w związku z zamówieniem newslettera będą przetwarzane zgodnie z Polityką Prywatności PTWP Online Sp. z o.o.

Usługa zostanie uruchomiania po kliknięciu w link aktywacyjny przesłany na podany adres email.

W każdej chwili możesz zrezygnować z otrzymywania newslettera i innych informacji.
Musisz zaznaczyć wymaganą zgodę


×
KOMENTARZE (6)

  • Debe, 2012-03-15 10:48:05

    Jasna sprawa dla wszystkich!?
  • foster, 2012-03-15 10:17:35

    to nie jest obowiazkowe dla urzedników, bo tylko się zobaczy jak to sie sprawdzi w praktyce!?
  • TONI, 2012-03-15 09:48:28

    BEDZIE KRĄŻYĆ ZAPEWNE !! MOŻE AKURAT SIĘ COŚ MIŁEGO URZEDNIKOM PRZYTRAFI


Drogi Użytkowniku!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych możemy przetwarzać Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane dodatkowo jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do odwołania zgody oraz prawo sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl. Wycofanie zgody nie wpływa na zgodność z prawem przetwarzania dokonanego przed jej wycofaniem.

W dowolnym czasie możesz określić warunki przechowywania i dostępu do plików cookies w ustawieniach przeglądarki internetowej.

Jeśli zgadzasz się na wykorzystanie technologii plików cookies wystarczy kliknąć poniższy przycisk „Przejdź do serwisu”.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.

Logowanie

Dla subskrybentów naszych usług (Strefa Premium, newslettery) oraz uczestników konferencji ogranizowanych przez Grupę PTWP

Nie pamiętasz hasła?

Nie masz jeszcze konta? Kliknij i zarejestruj się teraz!