Wykształcenie urzędników to również informacja publiczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zabrał głos w sprawie udzielania informacji ad personam.

• Starostwo Powiatowe w Pucku otrzymało prośbę o udostępnienie informacji publicznej, dotyczącej kwot wypłaconych urzędnikom na premie i nagrody, informację o wynagrodzeniu konkretnych urzędników w kwietniu 2017 r. oraz informacje o wykształceniu urzędników.

• Starosta uznał, że informacje dotyczące konkretnych osób, wymienianych z imienia i nazwiska, nie są informacją publiczną. Skarga na bezczynność starosty trafiła do wojewódzkiego sądu administracyjnego.

• Sąd uznał, że wszystkie informacje, o które wnosił wnioskodawca, są informacją publiczną i starosta miał obowiązek je udostępnić.

Wnioskiem z dnia 9 maja 2017 r. redaktor lokalnego portalu informacyjnego Załęże.com wystąpił do Starosty Puckiego o udzielenie mu informacji publicznej dotyczącej:

1. wysokości (kwoty) sumarycznej nagród i premii wypłaconych wszystkim pracownikom starostwa powiatowego w okresie od 1 stycznia 2014 r. do dnia odpowiedzi na wniosek, spełniającej w pełni powyższe żądanie wnioskodawcy (w ujęciu rocznym);

2. wynagrodzenia brutto za miesiąc kwiecień 2017 r. każdego z pracowników starostwa powiatowego pełniącego funkcje publiczne z podaniem imienia, nazwiska, stanowiska służbowego (referatu) i przyporządkowanej kwoty brutto tegoż wynagrodzenia;

3. zestawienia pracowników starostwa pełniących funkcje publiczne (imiona i nazwiska) z podziałem na wydział/referat/stanowisko wraz ze wskazaniem nazwy ukończonego kierunku studiów lub szkoły (plus specjalność i ewentualnie nazwa kierunku ukończonych studiów podyplomowych - jeśli dotyczy).

Starosta odpowiedział częściowo

W dniu 19 maja 2017 r. organ udzielił wnioskodawcy żądanych informacji w zakresie kwot wydatkowanych na nagrody i premie pracowników starostwa powiatowego w roku: 2014, 2015 oraz 2016. Natomiast w odniesieniu do żądań zawartych w punktach 2 i 3 wniosku organ wyjaśnił, że nie mogą być one uwzględnione, gdyż dotyczą udzielenia informacji o konkretnych pracownikach starostwa, którzy mieliby zostać wymienieni z imienia i nazwiska. Informacje dotyczące wysokości wynagrodzenia i wykształcenia są informacjami ad personam, które nie stanowią informacji publicznej.

Złożono skargę na bezczynność

Skarżący podniósł, że wydatkowanie przez administrację środków publicznych, z których pochodzą m.in. poszczególne wynagrodzenia, to informacja publiczna. W jego ocenie taką informację stanowią także dane dotyczące wykształcenia osób pełniących funkcje publiczne, ponieważ ma to m.in. ścisły związek z posiadanymi kompetencjami.

W odpowiedzi na skargę starosta podtrzymał swoje stanowisko, że kwoty wydatkowane na nagrody i premie zostały podane zgodnie z prośbą wnioskodawcy, a pozostałe pytania dotyczyły informacji ad personam i nie stanowiły formacji publicznej.

Sąd przyznał rację wnioskodawcy

WSA stwierdził, że w sprawach o udostępnienie informacji publicznej skarga na bezczynność przysługuje zarówno w sytuacji braku reakcji podmiotu zobowiązanego do udzielenia informacji, wymaganej ustawą z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, jak i wówczas, gdy podmiot ten stwierdza, że żądana informacja nie stanowi informacji publicznej lub nie podlega udostępnieniu na zasadach określonych przepisami ustawy o dostępie do informacji publicznej (u.d.i.p.).