PARTNERZY PORTALU
  • BGK
  • BGK

21 tez samorządowych nie do obrony? "Dokument sprawia wrażenie napisanego na kolanie”

  • Agata Dąmbska (Forum Od-nowa)    20 czerwca 2019 - 18:00
21 tez samorządowych nie do obrony? "Dokument sprawia wrażenie napisanego na kolanie”
Agata Dąmbska z Forum Od-nowa (fot.PTWP)

Owszem w 21 samorządowych tezach zawarto kilka potrzebnych i ważnych postulatów, ale nie stworzono żadnej spójnej myśli systemowej. Sprawy błahe i doraźne mieszają się z fundamentalnymi, ogólniki ze szczegółami, kwestie z poziomu centralnego ze sprawami stricte samorządowymi. Brakuje gradacji poszczególnych punktów i idei przewodniej. Głównym przesłaniem zdaje się być dość powierzchownie rozumiana decentralizacja, jednak bez zarysowanego celu i wskaźników jego wykonania - twierdzi Agata Dąmbska z Forum Od-nowa.




  • 4. czerwca, w 30. rocznicę pierwszych półwolnych wyborów w Polsce, środowisko samorządowe ogłosiło 21 tez, sygnowanych przez prezydentów miast, wójtów i burmistrzów (tezy przypominamy w dziale Multimedia).
  • Dokument stał się od razu przedmiotem krytyki partii rządzącej, która zarzuca mu dążenie do federalizacji Polski czy rozbijania spoistości kraju.
  • - Tezy niczego takiego nie sugerują, natomiast, niestety, nie nadają się także do obrony - komentuje Agata Dąmbska z Forum Od-nowa.

Słabość 21. tez samorządowych jest o tyle zaskakująca, że dyskusja na temat zmian w samorządzie toczy się w Polsce od wielu lat. Na stole leży „Raport o stanie samorządności terytorialnej w Polsce” pod red. prof. J. Hausnera, raport „Samorząd 3.0” Forum Od-nowa oraz opracowania innych ośrodków (Uniwersytet Łódzki, Fundacja im. S. Batorego). Zespół ds. Ustrojowych Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego stworzył w 2015 r. wizję przyszłości samorządu, toczyły się prace w Kancelarii Prezydenta RP (lokalny PIT), Związku Miast Polskich (deregulacja) czy Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji (nowelizacja ustawy samorządowej), więc propozycji zarówno kierunków reform, jak i konkretnych postulatów jest aż nadto. Szkoda, że samorządowcy nie skorzystali z tego dorobku, a cały ich dokument sprawia wrażenie napisanego „na kolanie”.

Czytaj też: Związek Miast Polskich o 21 tezach z Gdańska. "Przyjęliśmy ten projekt sami. Nikt nam nie podpowiadał"

Ale po kolei. Pierwszy punkt 21 tez (nawiązujących liczbą do 21 postulatów „Solidarności”) to skądinąd słuszny, ale jednak daleko posunięty ogólnik. Nie ma sporu co do udziału mieszkańców czy samodzielności działań JST, ale brakuje informacji, jak to zrobić. Druga teza odnosi się bardziej do kwestii z poziomu całego państwa i stanowi sympatyczny zbiór pobożnych życzeń (zwłaszcza bez podania narzędzi do realizacji tych postulatów).

Jedne z większych wątpliwości budzi trzeci punkt dokumentu, czyli przekształcenie Senatu w Izbę Samorządową. Dyskusja o zasadności funkcjonowania drugiej izby polskiego parlamentu trwa od lat, a postulaty jej likwidacji nie należą do rzadkości. Samorządowcy proponują rozwiązanie, betonujące istnienie Senatu, a co więcej – wprowadzenie do niego osób, nie mających na co dzień za wiele do czynienia z kwestiami legislacyjnymi. Przedstawiciele władz lokalnych czy organizacji pozarządowych mogą obecnie bez przeszkód startować w wyborach do Senatu i jeśli widzieliby swoją w nim rolę, z pewnością by to czynili. Za odgórną zmianą izby wyższej w izbę samorządową nie podano przekonujących argumentów.

Dla odmiany, punkt czwarty tez należy poprzeć w całej rozciągłości: obecne władze ograniczyły możliwość wybierania wójtów, burmistrzów i prezydentów miast do dwóch kadencji, co jest sprzeczne z istotą demokracji. Należy przywrócić stan sprzed 2018 r.



Multimedia



REKLAMA




×
KOMENTARZE (2)

  • Mimik, 2019-06-21 06:39:39

    Do Mimik: z politologicznego punktu widzenia 21 tez jest o tym jak jeszcze poszerzyć i tak dużą władzę osób piastujących funkcje organów wykonawczych,głównie dużych miast. Mimo (a może właśnie dlatego),że raport towarzyszący 21 tezom wyszedł spod ręki Fundacji Batorego nie ma w nim żadnej myśli o ty...m jak w sposób zdecydowany "udemokratycznić" wewnętrznie samorząd i dać radnym oraz mieszkańcom możliwość realnego udziału w sprawowaniu władzy. 21 tez jest na najbliższe wybory (żeby zbudować wokół niego środowisko opozycji wsparte samorządowcami). To nie są tezy z mądra perspektywą na 20 kolejnych trudniekszych lat.  rozwiń
  • Mimik, 2019-06-21 06:25:29

    21 tez przygotowanych jest z perspektywy i w interesie największych miast. Brak refleksji nad wszelkimi skutkami obecnego modelu władzy w gminach i miastach na prawach powiatu,płynących z usytuowania i siły zarządczej wójta (burmistrza, prezydenta). Patrz: konsolidacja władzy włodarza za pomocą tego... co może "rozdać". 21 tez nie służy denokratyzacji i efektywności samorządu,ale jest o tym jak rozszerzyć jeszcze bardziej władzę organów wykonawczych za dodatkowe pieniądze od ovywateli (podatek od wartości nieruchomości) i dodatkowo zaspokoić z tych pieniędzy oczekiwania nauczycieli,podobnie jak za pomocą środków centralnych-dodatkowych. Podział terytorialny i kompetencyjny jest jak z XIX wieku i tu 21 tez nic konstruktywnego na ten temat. Poza tym mało wiedzy i autorów tez co zrobić w sferze finansowej. Chodzi o dotacje,budżetowanie i reguły fiskalne.  rozwiń

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.