PARTNERZY PORTALU
  • BGK
  • BGK

Będzie większy dostęp do informacji o środowisku? Prawnicy: projekt nowelizacji nie rozwiązuje problemu

  • Kalina Olejniczak    21 lutego 2020 - 06:01
Będzie większy dostęp do informacji o środowisku? Prawnicy: projekt nowelizacji nie rozwiązuje problemu
Wycinka drzew w Puszczy Białowieskiej była największym w ostatnich latach polem konfliktu dotyczącego ochrony przyrody (fot.arch.)

Trwają prace nad nowelizacją ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. Ma ona zapewnić organizacjom pozarządowym lepszy dostęp do informacji o inwestycjach, a sądom podstawę do wstrzymania wykonania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.




  • Nowelizacja jest odpowiedzią na unijną opinię na temat braku dostępu społeczeństwa do informacji o planowanych inwestycjach i udziału w postępowaniach.
  • Zdaniem Fundacji Frank Bold, same przepisy nie wystarczą, trzeba zmian systemowych.
  • Organizacje ekologiczne będą mogły brać udział w postępowaniu o wydanie decyzji inwestycyjnej, ale jest sporo wyłączeń (m.in. drogi i pozwolenia na budowę).

Pod koniec stycznia 2020 r. na stronie Rządowego Centrum Legislacji ukazał się projekt zmian w ustawie z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. Nowelizacja ma na celu właściwe wdrożenie do polskiego prawa dyrektyw europejskich w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia na środowisko. Jest obecnie na etapie uzgodnień.

Komisja Europejska zwracała uwagę na brak możliwości uzyskania środków tymczasowych przez  społeczność w sprawach przedsięwzięć mogących oddziaływać na środowisko i w efekcie niemożność wstrzymania ich, a także na ograniczenia zaskarżania decyzji inwestycyjnej do sądu, a w niektórych przypadkach wyłączenie możliwości zaskarżenia przez organizację pozarządową tej decyzji.

Co ma się zmienić

Projekt nowelizacji przygotowany przez Generalną Dyrekcję Ochrony Środowiska przewiduje m.in. wprowadzenie szczególnej podstawy prawnej dla sądów administracyjnych do wstrzymania wykonania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.

- W obecnym stanie prawnym przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zawierają ogólną podstawę do wstrzymania wykonania przez sąd zaskarżonych decyzji - komentuje Kinga Grzelak z kancelarii Dr Krystian Ziemski & Partners. Zatem skarżący może, wnosząc skargę do sądu na decyzję administracyjną, zażądać wstrzymania wykonalności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

Sądy administracyjne rzadko jednak z tej możliwości korzystają, bo przyjmują, że sama decyzja środowiskowa nie daje podstaw do rozpoczęcia robót, a tylko określa warunki inwestycji. - Wobec tego sądy administracyjne odmawiają wstrzymania wykonania decyzji środowiskowych - zauważa Kinga Grzelak.

Kinga Tutko, prawniczka z Fundacji Frank Bold, dodaje: - W Polsce obecnie nierzadka jest sytuacja, w której organ II instancji przez bardzo długi czas jest właściwie bezczynny w rozpatrzeniu odwołania od decyzji środowiskowej. W czasie, w którym odwołanie jest rozpatrywane, inwestor uzyskuje decyzję inwestycyjną i rozpoczyna prace realizacyjne. Doprowadza to do sytuacji, w której zanim organizacja ekologiczna będzie miała możliwość złożenia skargi do sądu administracyjnego, rozpoczną się prace nad inwestycją i zgodnie z odpowiednimi zapisami ustaw szczególnych, upłynie termin, w którym możliwe jest stwierdzenie nieważności decyzji inwestycyjnej i w efekcie realne wstrzymanie prac.

Nowe rozwiązanie zakłada, że sąd będzie mógł na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonalności decyzji środowiskowej w całości lub w części, jeżeli wystąpi prawdopodobieństwo, że skarga jest uzasadniona. Uwzględnienie takiego wniosku przez sąd obligowałoby organ administracji prowadzący postępowanie w sprawie wydania decyzji inwestycyjnej (czyli np. warunków zabudowy, pozwolenia na budowę itd.) do zawieszenia tego postępowania.





REKLAMA




×
KOMENTARZE (0)

Artykuł nie posiada jeszcze żadnych komentarzy.

Drogi Użytkowniku!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych możemy przetwarzać Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. O celach tego przetwarzania zostaniesz odrębnie poinformowany w celu uzyskania na to Twojej zgody. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane dodatkowo jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.