PARTNER PORTALU
  • BGK

Czas na małe projekty w formule PPP?

  • bad    19 lipca 2018 - 13:50
Czas na małe projekty w formule PPP?
Przykładem miasta, które mocno stawia na PPP, jest Płock. Planuje modernizację energetyczną kilkudziesięciu obiektów użyteczności publicznej. (fot. sxc.hu)

PPP stanowi coraz bardziej promowaną formę finansowania i realizacji zadań publicznych. Polski sejm dopiero co uchwalił nowelizację ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym, która ma przyczynić się do zwiększenia zaangażowania środków prywatnych w realizacje inwestycji publicznych. W formule tej realizowane są już projekty różnych rozmiarów i z różnych sektorów. Czy jednak każda – zarówno duża, jak i mała – inwestycja w PPP może odnieść sukces?




  • Na całym świecie partnerstwo publiczno-prywatne przez długi czas wykorzystywane było przede wszystkim do realizacji dużych przedsięwzięć, głównie z sektora transportowego.
  • Na przykład, jak wynika z danych PPP Expertise Centre, w latach 2010 – 2014 projekty z tego sektora stanowiły ponad 50 proc. wartości rynku PPP w Europie.
  • Wartość trzydziestu z dziewięćdziesięciu realizowanych w tym czasie projektów transportowych wynosiła ponad 500 mln euro.

 

Rafał Cieślak z Kancelarii Doradztwa Gospodarczego Cieślak & Kordasiewicz zwraca uwagę, że w wielu przyczyn to właśnie w przypadku tych wielkobudżetowych inwestycji formuła PPP może w pełni rozwinąć skrzydła. Co o tym decyduje?

- Przede wszystkim fakt, że przygotowanie projektów realizowanych w modelu partnerstwa publiczno-prywatnego oraz przeprowadzenie całej procedury wyboru partnera prywatnego wymaga zaangażowania zewnętrznych doradców, a także jest bardziej czasochłonne niż tradycyjne przetargi. W przypadku małych inwestycji te dwie kwestie już na początku mogą zniechęcić do wybrania tego modelu – wyjaśnia Rafał Cieślak.

Prawnik dodaje, że kolejnym powodem są bariery finansowe. Finansowanie projektów PPP jest bowiem stosunkowo skomplikowane, a banki przeważnie jeszcze nie posiadają wypracowanych produktów finansowych szytych na miarę PPP. Pokonanie wymienionych wyzwań bywa znacznie łatwiejsze, kiedy zaangażowane w projekt są duże, doświadczone firmy oraz duże budżety.

Czytaj też: Projekty PPP konsultowane z ministerstwem. Proces się wydłuży?

PPP stanowi jednak coraz bardziej promowaną formę finansowania i realizacji zadań publicznych – także tych niedużych. - Władze samorządów terytorialnych, które dostrzegły szereg korzyści wynikających z zastosowania tego modelu, zaczęły jego wdrażanie przy mniejszych projektach na przykład w takich sektorach, jak gospodarka odpadami, sport i rekreacja, oświetlenie uliczne, modernizacja energetyczna, sektor wodno-kanalizacyjny czy renowacji przestrzeni miejskiej – zauważa Rafał Cieślak.

Czy takie projekty się opłacają? Jak najbardziej – odpowiada Rafał Cieślak i dodaje: - Obecnie w PPP realizowane są również mniejsze inwestycje, które odnoszą sukcesy. Wykorzystanie modelu partnerstwa publiczno-prywatnego w takich projektach stało się możliwe dzięki ciągłemu dopracowywaniu regulacji i ustandaryzowaniu formuły postępowania PPP. Nowe inwestycje przecierają także szlaki kolejnym projektom – dzięki doświadczeniu poprzedników proces realizacji projektów w PPP staje się prostszy, szybszy i obarczony mniejszym ryzykiem – analizuje przedstawiciel Kancelarii Doradztwa Gospodarczego Cieślak & Kordasiewicz.

Specyfiką polskiego rynku jest właśnie realizacja stosunkowo niewielkich projektów w zróżnicowanych sektorach. Ich budżety średnio wahają się między 10 mln zł a 50 mln zł. Stroną publiczną są przeważnie gminy i miasta. Dostosowanie przepisów prawnych i procedur wykonawczych do tego typu przedsięwzięć jest gwarancją efektywnych realizacji.

Projekty bardzo małe – o nakładach inwestycyjnych wynoszących na przykład 1-3 mln zł, bardzo rzadko są realizowane w formule PPP. Jeśli już dochodzi do przedsięwzięcia, to odbywa się ono wyłącznie z małymi lokalnymi firmami w bardzo uproszczonych formach prawnych i finansowych.

- Niewątpliwie mikro projekty także mają swoje plusy – są chociażby szansą dla niedużych, lokalnych inwestorów.  Niemniej projekty takie są ostatecznie mniej opłacalne ze względu na proporcjonalnie wysokie koszty transakcyjne. Trudniej także pozyskać w nich partnera prywatnego. Duże, doświadczone firmy oraz banki zdecydowanie wolą większe projekty, z kolei dla małych i początkujących na rynku PPP – ryzyko staje się zbyt duże – zaznacza Rafał Cieślak.

Facebook Podobał się artykuł? Podziel się!




REKLAMA




×
KOMENTARZE (0)

Artykuł nie posiada jeszcze żadnych komentarzy.

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.