PARTNER PORTALU
  • BGK

Czy warto się odwoływać do KIO?

  • pt    10 października 2016 - 12:04
Czy warto się odwoływać do KIO?
Do zadań KIO należy m.in. wydawanie postanowień o uchyleniu zakazu zawarcia umowy do czasu ogłoszenia przez Izbę wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie odwoławcze oraz podejmowanie uchwał dotyczących zastrzeżeń do wyników kontroli prezesa Uzp (for.mat.prasowe)

Odwołanie od wyników przetargu przysługuje wykonawcy lub uczestnikowi konkursu, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu danego zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy Pzp.




Krajowa Izba Odwoławcza jest organem właściwym do rozpoznawania odwołań wnoszonych w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego. W skład Krajowej Izby Odwoławczej wchodzi obecnie 37 członków, którzy zajmują się orzekaniem w sprawach odwoławczych.

Do zadań KIO należy również wydawanie postanowień o uchyleniu zakazu zawarcia umowy do czasu ogłoszenia przez Izbę wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie odwoławcze oraz podejmowanie uchwał dotyczących zastrzeżeń do wyników kontroli prezesa Urzędu Zamówień Publicznych. Członkowie składów orzekających Izby przy orzekaniu są niezawiśli i związani wyłącznie przepisami obowiązującego prawa.

Składamy odwołanie

Podstawową kwestią jest dotrzymanie terminu wniesienia odwołania, a także prawidłowe jego doręczenie do zamawiającego i do Krajowej Izby Odwoławczej. W postępowaniach poniżej progu unijnego, termin wniesienia odwołania wynosi 5 dni, a powyżej progu – 10 dni.

Istotna jest zarówno forma, jak prawidłowy adres doręczenia. Pozostałe przesłanki odrzucenia odwołania określone zostały w art. 189 ust. 2 ustawy Pzp.

– Odwołanie powinno zawierać podstawowe dane, które dotyczą zarówno odwołującego jak i zamawiającego. Należą do nich nazwa i dane teleadresowe, dane identyfikujące konkretne postępowanie oraz zarzuty i żądania wykonawcy wnoszącego odwołanie – mówi Anna Serpina-Forkasiewicz, prezes firmy LegalHut.

Do odwołania dołącza się informację o osobach uprawnionych do reprezentacji np. wypis z KRS i ewentualnie pełnomocnictwo, dowód wniesienia wpisu od odwołania oraz dowód doręczenia jego kopii zamawiającemu.

Do najczęstszych błędów proceduralnych przed KIO zaliczają się błędy dotyczące formalności związanych z wniesieniem odwołania co do formy, terminu, a także wymaganych załączników.

Odwołanie przysługuje wykonawcy lub uczestnikowi konkursu, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu danego zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów niniejszej ustawy.

Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia o zamówieniu oraz specyfikacji istotnych warunków przysługują również organizacjom wpisanym na listę prowadzoną przez Prezesa UZP.

Czego dotyczą odwołania?

Co do zasady, odwołania dotyczą naruszeń przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych, w wyniku działania lub zaniechania działania, do którego był zobowiązany zamawiający. Wiele odwołań jest składanych względem treści ogłoszeń lub specyfikacji istotnych warunków zamówienia, a dotyczą zapisów, które mogą naruszać uczciwą konkurencję i równe traktowanie wykonawców lub istnienia przesłanek zastosowania poszczególnych trybów.

Oczywiście odwołania w zdecydowanej większości występują w bezpośrednich zmaganiach o uzyskanie zamówienia, czyli po wyborze najkorzystniejszej oferty. Wówczas pojawiają się zarzuty dotyczące zaniechania odrzucenia wadliwej oferty, jak również obrona oferty odrzuconej zdaniem wykonawcy niesłusznie.

Czy warto wnieść odwołanie?

Odwołanie warto wnieść wówczas, gdy po analizie stanu prawnego i faktycznego, obowiązujących przepisów oraz stanowiska doktryny i orzecznictwa dokonana ocena ryzyka wskazuje na realność wygranej.

Odwołanie można wnieść również wtedy, gdy na etapie po wyborze najkorzystniejszej oferty istnieje szansa na uzyskanie zamówienia. W przypadku kiedy orzeczenie Izby jest niekorzystne dla wykonawcy, odwołujący może wnieść skargę do sądu okręgowego na KIO, do której stosuje się przepisy jak dla apelacji.

– Potencjalne straty na etapie odwołania to całość wpisu od odwołania plus koszty zastępstwa drugiej strony w maksymalnej wysokości 3600 zł. Koszty skargi są już znacząco wyższe: wpis w wysokości 75 000 zł, a także koszty zastępstwa. W razie wygranej oczywiście nie ponosimy kosztów i mamy możliwość uzyskania zamówienia, co stanowi wartość samą w sobie dla naszej firmy – podsumowuje Anna Serpina-Forkasiewicz.

 

Facebook Podobał się artykuł? Podziel się!




REKLAMA




×
KOMENTARZE (0)
FORUM TYMCZASOWO NIEDOSTĘPNE
Ze względu na ciszę wyborczą komentowanie zostało wyłączone.

Artykuł nie posiada jeszcze żadnych komentarzy.

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.