PARTNER PORTALU
  • BGK

Dieta należy się radnym nie tylko za udział w sesjach i komisjach  

  • pt    8 stycznia 2020 - 16:46
Dieta należy się radnym nie tylko za udział w sesjach i komisjach   
W czerwcu 2019 r. Rada Powiatu w Gołdapi, działając na podstawie ustawy o samorządzie powiatowym, podjęła uchwałę w sprawie ustalenia wysokości diet (fot. goldap.org.pl)

Ustalając przysługujące radnemu diety, rada gminy powinna mieć na uwadze zakres wszystkich stawianych przed radnym zadań.




  • Zakres wykonywania funkcji radnego regulują przepisy ustawy o samorządzie powiatowym.
  • Organ stanowiący powiatu powinien przy podejmowaniu uchwały uwzględnić, że dieta stanowi rekompensatę za poświęcony czas, a co za tym idzie utracony dochód.
  • Nie można pozbawiać radnych rekompensaty za utracony dochód w przypadku wykonywania innych, niż udział w posiedzeniach, czynności.

W czerwcu 2019 r. Rada Powiatu w Gołdapi, działając na podstawie ustawy o samorządzie powiatowym, podjęła uchwałę w sprawie ustalenia wysokości diet oraz zwrotu kosztów podróży służbowych radnych.

Wojewoda warmińsko-mazurski zaskarżył uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie wnosząc o stwierdzenie nieważności § 2 ust. 3 uchwały.

Skarżący wyjaśnił, że w przepisie tym postanowiono, że w miesiącu, w którym nie odbyło się posiedzenie rady, zarządu, komisji stałych, komisji rewizyjnej dieta przysługuje w wysokości 50 proc.

Zdaniem wojewody norma wprowadzająca obniżenie diety o połowę w miesiącach, w których nie odbywają się posiedzenia, prowadzi do sytuacji w której radny wykonujący obowiązki inne niż uczestnictwo w posiedzeniach, np. przyjmowania zgłaszanych przez mieszkańców powiatu postulatów lub składaniu interpelacji będzie otrzymywał rekompensatę w postaci diety w pomniejszonej wysokości, mimo iż czas poświęcony na realizację tych obowiązków mógł znacznie przekraczać czas poświęcony na uczestnictwo w posiedzeniach. Zdaniem wojewody organ stanowiący powiatu powinien przy podejmowaniu uchwały uwzględnić, że dieta stanowi rekompensatę za poświęcony czas, a co za tym idzie, utracony dochód.

- Dyspozycja uwzględnia jedynie wycinek z zakresu czynności wykonywanych przez radnych, czym pozbawia ich rekompensaty za utracony dochód w przypadku wykonywania innych, niż udział w posiedzeniach, czynności – napisał wojewoda w orzeczeniu.

 W odpowiedzi na skargę, starosta gołdapski wniósł o jej oddalenie z powodu naruszenia przez organ nadzoru przepisów ustawy o samorządzie powiatowym przez ich błędną wykładnię. Wskazał, że rada przyjęła za zasadę model miesięcznej zryczałtowanej diety dla radnych powiatu w zależności od pełnionej przez nich funkcji. Konsekwencją ustalenia diet w formie ryczałtu było określenie potrąceń diety za przypadki nieobecności radnych na sesjach, komisjach czy innych obowiązkowych czynnościach, w tym w sytuacji gdy sesje, komisje w ogóle się nie odbywają.

Sprawa trafiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Ten przyznał rację wojewodzie. - Zgodzić należy się z wojewodą, że przepisy ustawy o samorządzie powiatowym regulują zakres wykonywania funkcji radnego. Ustalając przysługujące radnemu diety, rada gminy powinna mieć na uwadze zakres wszystkich stawianych przed radnym zadań – napisał sąd.

WSA wyjaśnił, że uznać należy za bezpodstawne stanowisko organu wyrażone w odpowiedzi na skargę, że diety należą się radnemu tylko za uczestnictwo w pracach organów powiatu. - Rację ma wojewoda, że dyspozycja kwestionowanego § 2 ust. 3 ww. uchwały uwzględnia jedynie wycinek z zakresu czynności wykonywanych przez radnych, czym pozbawia ich rekompensaty za utracony dochód w przypadku wykonywania innych, niż udział w posiedzeniach, czynności.

Sąd dodał, że uzależniając zaskarżonym przepisem wysokość przysługującej radnemu diety tylko od odbycia się posiedzenia, rada powiatu nie uwzględniła, że posiedzenie może nie dojść do skutku z różnych przyczyn, mimo, że radni stawiliby się na wyznaczony termin, co miałoby wpływ na możliwość uzyskania przez nich w tym czasie dochodu.

- Dostrzec należy również niekonsekwencję organów powiatu, które warunkując prawo do diety udziałem w posiedzeniach organów rady i uznając, że dieta stanowi rekompensatę utraconego wynagrodzenia, zachowują prawo do diety, mimo nieodbycia się posiedzenia. Niezrozumiałym jest dlaczego nieodbycie się posiedzenia miałoby usprawiedliwiać obniżenie diety właśnie o 50 proc. – napisał sąd w uzasadnieniu wyroku podtrzymującego unieważnienie uchwały.

 

Facebook Podobał się artykuł? Podziel się!




REKLAMA




×
KOMENTARZE (3)

  • Wladza, 2020-01-10 10:21:09

    Krakowscy radni takze wydawali uchwaly niezgodne z ustawami ktore slusznie P.Wojewoda Cwik.Ustawy pod siebie i dla siebie. ( : -) za czasow bylego przew. RM z PO.
  • Były radny, 2020-01-09 14:44:01

    Ale dieta przysługuje w przypadku utraconych dochodów, a zatem skoro radny nie utracił żadnych dochodów w swoim miejscu pracy, to dieta nie powinna przysługiwać.
  • klops, 2020-01-09 08:46:41

    Wojewoda miał rację, że zaskarżył uchwałę, bo w ten sposób skopanie własnego ogródka przydomowego podczas przerwy w rozlepianiu plakatów wyborczych radni-zaradni, jak Polska długa i szeroka wpisywaliby w inne "ciężkie prace" na rzecz gmin. Dziękuję.

Drogi Użytkowniku!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych możemy przetwarzać Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. O celach tego przetwarzania zostaniesz odrębnie poinformowany w celu uzyskania na to Twojej zgody. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane dodatkowo jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.