PARTNER PORTALU
  • BGK

Gmina uchwaliła odległość punktów z alkoholem od szkół. Sąd unieważnił

  • PW    14 stycznia 2020 - 11:07
Gmina uchwaliła odległość punktów z alkoholem od szkół. Sąd unieważnił
Zdaniem NSA usytuowanie punktów sprzedaży i podawania napojów alkoholowych w odległości 20 m od szkół i kościołów to zbyt blisko (Fot. Pixabay.com

Rada Gminy Jonkowo podjęła uchwałę, w której określiła, że punkty sprzedaży i podawania napojów alkoholowych na terenie tej gminy nie mogą być usytuowane bliżej niż 20 metrów od szkół, przedszkoli, obiektów kultu religijnego i podmiotów leczniczych. Po zaskarżeniu jej przez prokuraturę, korzystnie dla samorządu orzekł wprawdzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, ale Naczelny Sąd Administracyjny był już przeciwnego zdania.




  • Odległość 20 m miała być mierzona najkrótszą możliwą drogą – od drzwi wejściowych m.in. szkół, do drzwi wejściowych punktów sprzedaży alkoholu.
  • Prokuratura uznała, że tak krótka odległość uniemożliwia realizację ustawy o wychowaniu w trzeźwości. WSA w Olsztynie oddalił jednak skargę, podkreślając, że ww. ustawa nie zawiera dyrektyw jak ustalać zasady usytuowania punktów ze sprzedażą alkoholu.
  • Zdaniem NSA uchwała "wprowadza fikcyjne ograniczenia dostępności do alkoholu, co stoi w oczywistej sprzeczności z ustawowym celem, jakim jest szczególna ochrona pewnych miejsc lub obiektów przed zagrożeniem jakie może stwarzać alkohol".

Podjęcie uchwały przez Radę Gminy Jonkowo w województwie warmińsko-mazurskim miało miejsce 29 sierpnia 2018 r. Niespełna rok później, czyli 13 sierpnia 2019 r. – w skutek skargi wniesionej przez prokuraturę – orzekł w tej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie. WSA oddalił skargę, uznając, że zarówno upoważnienie dla rady gminy, jak i pozostałe zapisy ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałania alkoholizmowi nie wskazują jak należy ustalać zasady lokalizacji punktów ze sprzedażą alkoholu. Sąd pierwszej instancji podkreślił, że skoro nie uszczegółowił tej kwestii ustawodawca, to znaczy, że leży to w kompetencjach jednostek samorządu terytorialnego.

Prokurator nie dał jednak za wygraną i wniósł skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego. A ten zinterpretował sprawę zupełnie inaczej niż WSA, uchylając uchwałę rady gminy w tej części, gdzie mowa o odległości 20 m.

Czytaj też Miejsce zamieszkania czy miejsce pobytu? Jest wyrok NSA ws pomocy mieszkańcowi innej gminy.

Przede wszystkim NSA – podobnie jak prokuratura – stwierdził, że wspomniana odległość oznacza w rzeczywistości bardzo bliskie sąsiedztwo przedszkoli, szkół i kościołów z punktami sprzedaży alkoholu, co kłóci się z obowiązkiem realizacji zadań zawartych w ustawie o wychowaniu w trzeźwości. W uzasadnieniu podkreślił, że 20 m to odległość w żaden sposób nie ograniczająca dostępności do alkoholu m.in. osobom nieletnim.

- Można wręcz powiedzieć, że wprowadza fikcyjne ograniczenia dostępności do alkoholu, co stoi w oczywistej sprzeczności z ustawowym celem, jakim jest szczególna ochrona pewnych miejsc lub obiektów przed zagrożeniem jakie może stwarzać alkohol - zaznaczył Naczelny Sąd Administracyjny.

Zauważył, że brak w ustawie dyrektyw co do sposobu ustalania zasad usytuowania takich punktów nie oznacza nieograniczonej dowolności w ich wskazywaniu przez samorząd, ponieważ wszystko musi pozostawać w zgodzie z głównymi celami ustawy.

Zobacz NSA zajmie się sprawą aktów urodzenia, w których rodzice są tej samej płci.

- Zaprezentowana przez Sąd I instancji wykładnia art. 12 ust. 3 u.w.t. w ramach której WSA zdaje się sugerować, że odległość między punktami sprzedaży i podawania takich napojów a obiektami chronionymi - nie ma wpływu na dostępność napojów alkoholowych, czy ograniczenie ich spożywania - jest nie do zaakceptowania – stwierdził NSA.

– Idee przewodnie należy odczytywać z samego tytułu ustawy, akcentującego konieczność wychowania w trzeźwości oraz przeciwdziałania alkoholizmowi oraz z preambuły ustawy, akcentującej życie obywateli w trzeźwości jako niezbędny warunek moralnego i materialnego dobra narodu i z art. 1-2 powołanej ustawy – podkreślił sąd II instacji, kwitując, że ustalanie przez radę gminy zasad sprzecznych z zadaniami wskazanymi w ustawie, oznacza naruszenie prawa.

Facebook Podobał się artykuł? Podziel się!




REKLAMA




×
KOMENTARZE (1)

  • Rebus, 2020-01-15 14:46:36

    Czy nie prościej byłoby ustalić dla wszystkich minimalne odległości albo metodykę jej ustalania?. Z takim podejściem zawsze będą zarzuty że są swoi i obcy.

Drogi Użytkowniku!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych możemy przetwarzać Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. O celach tego przetwarzania zostaniesz odrębnie poinformowany w celu uzyskania na to Twojej zgody. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane dodatkowo jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.