PARTNER PORTALU
  • BGK

Jak dobrze przygotować umowę o partnerstwie publiczno-prywatnym?

  • AW    16 listopada 2019 - 06:00
Jak dobrze przygotować umowę o partnerstwie publiczno-prywatnym?
Partnerstwo publiczno-prywatne wymaga połączenia dwóch pozornie sprzecznych interesów (fot. Shutterstock)

- Dobrze skonstruowana umowa o partnerstwie publiczno-prywatnym, określająca m.in. mechanizmy wynagradzania partnera prywatnego, to klucz do zdobycia środków finansowych dla przedsięwzięcia w formule PPP – podkreśla Anna Łopaciuk z Departamentu Analiz i Wsparcia Sektorowego Banku Gospodarstwa Krajowego.




  • Przy napiętych samorządowych budżetach szukanie alternatywnych form realizacji inwestycji staje się coraz popularniejsze. Po PPP sięgają już nie tylko duże, ale i średnie gminy.
  • Mimo że pozyskanie środków finansowych w projektach PPP jest zadaniem partnera prywatnego, to w znacznym stopniu uzależnione jest od kształtu umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym (umowa PPP), która z kolei przygotowywana jest przez podmiot publiczny.
  • Anna Łopaciuk z Departamentu Analiz i Wsparcia Sektorowego BGK zwraca uwagę na takie kwestie umowne, jak podział zadań i ryzyk, wynagrodzenie partnera prywatnego, kary umowne, możliwości zmian w kolejnych latach. 

Rząd oraz Ministerstwo Inwestycji i Rozwoju postawiły na coraz mocniejsze promowanie inwestycji w formule partnerstwa publiczno-prywatnego. Model ten nie jest rzecz jasna rozwiązaniem, które sprawdzi się przy każdej samorządowej inwestycji, ale może stać się atrakcyjną formą współpracy dla obu stron. Szczególnie w realizacji inwestycji samorządowych w sytuacji napiętych budżetów samorządowych i obaw o nadwyżkę pozwalającą sięgać po zewnętrzne finansowanie.

- Powiem szczerze, że w tej chwili obawiamy się, czy uda się wykorzystać te środki, które mamy zakontraktowane w umowach, bo trudno dzisiaj przewidzieć, jaka będzie nasza przyszłoroczna nadwyżka operacyjna, a to przecież pokazuje naszą zdolność kredytową. Wiemy tyle, że nadwyżka będzie coraz mniejsza – przyznał w rozmowie z PortalSamorzadowy.pl Michał Pasieczny, burmistrz Rumi. Gmina ta postawiła na inwestycje realizowane w formule PPP. W ten sposób chce zrealizować aż pięć projektów.

Czytaj też: Burmistrz Rumi: Nadchodzi czas testu dla wielu gmin

Ale chęci nie wystarczą. Ten czy każdy inny samorząd musi przekonać stronę prywatną, że warto wejść w „związek” na wiele lat.

- Partnerstwo publiczno-prywatne wymaga połączenia dwóch pozornie sprzecznych interesów: strony publicznej, która chce zrealizować pewien obiekt, udostępnić pewne usługi dla mieszkańców oraz strony prywatnej, której nadrzędnym celem jest generowanie zysku dla akcjonariuszy. Natomiast odpowiednie przygotowanie projektów pozwala na to, by partner prywatny rozłożył swoje oczekiwania dotyczące zwrotu z inwestycji w czasie, a przez to projekt może stać się atrakcyjny dla strony publicznej - tłumaczył Marek Przytulski, dyrektor ds. rozwoju Linii Biznesowej Woda spółki Veolia.

Czytaj też: Z tej drogi prowadzenia inwestycji samorządowych może już nie być odwrotu

Na to, jak ważne jest przygotowanie projektów, zwraca też uwagę Ministerstwo Rozwoju. Od maja do września Departament Partnerstwa Publiczno-Prywatnego w Ministerstwie Inwestycji i Rozwoju wraz z konsorcjum Konfederacji Lewiatan i Fundacji Centrum PPP organizowały dla urzędników warsztaty specjalistyczne dotyczące PPP. Warsztaty ukierunkowane były na przedstawienie zagadnień związanych z postępowaniem przetargowym PPP, takich jak: przygotowanie dokumentacji do wszczęcia postępowania, przeprowadzenie postępowania, sfinalizowanie umowy PPP, kluczowe czynniki sukcesu postępowania PPP.

Dobra umowa kluczem pozyskania finansowania





REKLAMA




×
KOMENTARZE (0)

Artykuł nie posiada jeszcze żadnych komentarzy.

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.