PARTNER PORTALU

Nadzór finansowy, polityka i konkurencja unijnych funduszy blokują w Polsce partnerstwo publiczno-prywatne

Błędne oszacowanie ryzyka, chęć przerzucenia go w zbyt dużym stopniu na potencjalnego partnera prywatnego, sztywne i często niespójne stanowisko nadzoru finansowego, ale też wciąż jeszcze „łatwy pieniądz” oferowany przez fundusze unijne – to najpoważniejsze przeszkody blokujące rozwój partnerstwa publiczno-prywatnego w Polsce. Co istotne: spośród barier wzrostu zniknęły przepisy określające prawne ramy realizacji inwestycji tego typu.




  • Jeśli się ma możliwość pozyskania z 85 proc. wsparcia na projekt, to zawsze skorzystam z takiej możliwości, a nie z PPP, biorąc pod uwagę ryzyko polityczne i finansowe – ocenia Ryszard Brejza, prezydent Inowrocławia.
  • Kto pierwszy podejmie ryzyko i sięgnie po PPP, ten wygra. A podejmie je ten, komu zabraknie pieniędzy w kasie miasta i nie będzie miał możliwości pozyskania funduszy z zewnątrz – mówi Arkadiusz Chęciński, prezydent Sosnowca.
  • Podmioty, które zdecydowały się już po PPP, sięgają po nie też później. A wtedy mają już większe kompetencje i zupełnie inaczej podchodzą do zagadnienia – mówi Tomasz Korczyński, managing counsel w firmie Dentons.

Na przestrzeni ostatniej dekady - od początku 2009 r. do końca czerwca 2020 r. - w Polsce wszczęto łącznie 579 postępowania PPP, z czego ostatecznie blisko 150 weszło w fazę realizacji.

Najwięcej umów partnerstwa realizowanych jest w sektorze infrastruktury transportowej, sportu i turystyki, a także efektywności energetycznej. Pod względem wartości projektów liderem od 2019 r. pozostaje sektor gospodarki odpadami (31 proc. wartości zawartych w Polsce umów PPP). Zdecydowaną większość (132) podobnych umów zawarły samorządy - bądź to bezpośrednio, bądź przez jednostki z nimi związane.

Czytaj: Inwestycje w partnerstwie publiczno-prywatnym. Ile zrealizowały ich największe miasta?

Mimo to samorządowcy nie ukrywają, że ich podejście do inwestycji w tym modelu jest mocno ambiwalentne. Zdecydowana większość nadal występuje z pozycji obserwatora, podpatrując, jak sobie radzą (lub nie) z tymi inwestycjami odważniejsi sąsiedzi. Ci ostatni nie ukrywają zresztą, że mają z PPP zarówno dobre, jak i nienajlepsze doświadczenia.

Nie tają również, że czasem musieli rezygnować z pomysłów przeprowadzenia przedsięwzięcia w tej formule. Dlaczego? Z powodu oporu w radzie miasta, kontestującej opłacalność realizacji inwestycji w porozumieniu z prywatnym partnerem, niemożności spełnienia „warunków brzegowych” inwestora czy też braku zainteresowania inwestorów ofertą strony samorządowej.

- Na etapie postępowania zainteresowanie było olbrzymie. Skontaktowało się z nami ok. 20 firm z Niemiec, Portugalii, Francji, Polski, ale ostatecznie tylko trzy zdecydowały się na złożenie ofert – opowiada Marek Dusiński, prezes Zakładu Wodociągów, Kanalizacji i Oczyszczalnia Ścieków „Wod-Kan” w Mławie, gdzie prywatny partner obsługuje nową, uruchomioną w ubiegłym roku oczyszczalnię ścieków (i czynić to będzie przez 33 lata).

Jak tłumaczył Dusiński podczas debaty „PPP - nowe otwarcie” w ramach XII Europejskiego Kongresu Gospodarczego w Katowicach ryzykiem w tym przypadku była konieczność zapewnienia prywatnemu partnerowi zadeklarowanej puli ścieków do instalacji. Jeśli byłoby ich mniej, samorząd musiałby zapłacić więcej, jeśli byłoby ich więcej - płacona przez stronę publiczną stawka ulegałaby obniżeniu.




Zamów newsletter z najciekawszymi i najlepszymi tekstami portalu

Podaj poprawny adres e-mail
W związku z bezpłatną subskrypcją zgadzam się na otrzymywanie na podany adres email informacji handlowych.
Informujemy, że dane przekazane w związku z zamówieniem newslettera będą przetwarzane zgodnie z Polityką Prywatności PTWP Online Sp. z o.o.

Usługa zostanie uruchomiania po kliknięciu w link aktywacyjny przesłany na podany adres email.

W każdej chwili możesz zrezygnować z otrzymywania newslettera i innych informacji.
Musisz zaznaczyć wymaganą zgodę


×
KOMENTARZE (0)

Artykuł nie posiada jeszcze żadnych komentarzy.



Drogi Użytkowniku!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych możemy przetwarzać Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane dodatkowo jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do odwołania zgody oraz prawo sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl. Wycofanie zgody nie wpływa na zgodność z prawem przetwarzania dokonanego przed jej wycofaniem.

W dowolnym czasie możesz określić warunki przechowywania i dostępu do plików cookies w ustawieniach przeglądarki internetowej.

Jeśli zgadzasz się na wykorzystanie technologii plików cookies wystarczy kliknąć poniższy przycisk „Przejdź do serwisu”.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.

Logowanie

Dla subskrybentów naszych usług (Strefa Premium, newslettery) oraz uczestników konferencji ogranizowanych przez Grupę PTWP

Nie pamiętasz hasła?

Nie masz jeszcze konta? Kliknij i zarejestruj się teraz!