PARTNER PORTALU
  • BGK

Nowela zamówień publicznych: jakie przyniosła plusy i minusy?

  • MIW    29 grudnia 2016 - 15:27
Nowela zamówień publicznych: jakie przyniosła plusy i minusy?
Na nowelizacji prawa zamówień publicznych skorzystali m.in. ochroniarze. (fot. pixabay.com)

• Nowelizacja Prawa zamówień publicznych przyniosła upowszechnienie się zapisów wspierających zatrudnianie na umowę o pracę.
• Jak stwierdza Instytutu Zrównoważonych Zamówień Publicznych nadal jednak brakuje skutecznych narzędzi oraz woli politycznej do egzekwowania zapisów przetargowych oraz wspierania zatrudniania osób zagrożonych wykluczeniem społecznym.
• Zamawiający nie mają też narzędzi do egzekwowania od wykonawców wymogu zatrudniania na podstawie umowy o pracę.




Znowelizowane Prawa zamówień publicznych weszło w życie 28 lipca. Instytut Zrównoważonych Zamówień Publicznych (wspólnie z Fundacją CentrumCSR.PL od roku 2014 przebadał niemal 3 tys. ogłoszeń o zamówieniach publicznych). Na podstawie wyników swego monitoringu twierdzi, że skutkiem tej zmiany na poziomie formalnym nastąpiła wyraźna poprawa stosowania wymogu zatrudnienia na umowę o pracę na podstawie tak zwanej klauzuli zatrudnieniowej.

– Zapisy tego typu znalazły się we wszystkich przebadanych przez nas zamówieniach na usługi ochroniarskie oraz utrzymania czystości, jak również w 51 proc. przypadków zamówień na roboty budowlane. Na tym tle negatywnie wyróżnia się catering, gdzie klauzule zatrudnieniowe pojawiły się jedynie w 7 proc. zamówień – wylicza Grzegorz Piskalski z Instytutu Zrównoważonych Zamówień Publicznych. Wskazuje zarazem, że nie nastąpił wzrost stosowania klauzul wspierających zatrudnianie osób należących do grup społecznie marginalizowanych.

Czytaj : Wchodzi w życie nowela Prawa zamówień publicznych. Wprowadza zamówienia in-house

– Wymóg tego typu pojawił się jedynie w 4 proc. przetargów. Publiczni zamawiający nie zawsze określają na jaką część etatu mają być zatrudnione osoby realizujące zamówienie, ani ile ma ich pracować przy realizacji zamówienia. Tworzy to furtkę do nieprawidłowości, np. zatrudniania na niewielkich cząstkach etatu.

Zdaniem przedstawicieli Instytutu choć w porównaniu z latami 2014-2015 odsetek zamówień zawierających wymóg zatrudnienia na podstawie umowy o pracę znacząco wzrósł, to zamawiający realizują go na różne – nie zawsze skuteczne – sposoby. Nie mają zresztą narzędzi jego egzekwowania. Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych zakwestionował możliwość wymagania od wykonawców przedstawiania umów z pracownikami realizującymi zamówienie. Zamawiający tracą zatem narzędzie do kontrolowania zapisów umowy jaką zawarli z wykonawcą.

– Nadal niewykorzystany pozostaje również potencjał wspierania przez publicznych zamawiających podmiotów ekonomii społecznej – podsumowuje Piskalski.

Czytaj : Prawo zamówień publicznych: umowa o pracę kluczowym kryterium w publicznych przetargach?

– Zamówienia zastrzeżone dla wykonawców zatrudniających osoby będące członkami grup społecznie marginalizowanych stanowiły jedynie 3 proc. przebadanych ogłoszeń. Obok narzędzi umożliwiających egzekwowanie zapisów o zatrudnianiu na umowę o pracę oraz upowszechniania klauzul środowiskowych będzie to jedno z najważniejszych wyzwań, stojących w najbliższym czasie przed zamawiającymi - mówi Piskalski.

Dlatego zdaniem Instytutu konieczne są jasne wytyczne dla zamawiających odnośnie sposobu realizacji wymogu zatrudniania na podstawie umów o pracę – zwłaszcza w robotach budowlanych.

Ważne jest również umożliwienie egzekwowania zapisów umowy poprzez np. zgodę na uzyskiwanie danych osobowych osób realizujących zamówienia oraz współpracę z Państwową Inspekcją Pracy. Przede wszystkim potrzebna jest jednak polityczna wola ze strony władz centralnych, samorządów oraz uczelni wyższych, bez której wdrażanie innowacyjnych rozwiązań (takich jak uwzględnianie aspektów globalnych czy walki ze zmianami klimatu) pozostanie utrudnione.

Facebook Podobał się artykuł? Podziel się!


4Buildings - nowe wydarzenie branży budowlanej w Polsce i cztery niezależne konferencje o najważniejszych trendach w budownictwie XXI wieku - już 15-17 listopada w Katowicach. Zarejestruj się teraz!



REKLAMA




×
KOMENTARZE (1)

  • SM, 2017-01-02 09:50:52

    szkoda tylko ,że Zamawiający Publiczni nie są przeszkoleni jak szacować wartość zamówień po nowelizacji z uwzględnieniem obowiązku zatrudniania na umowę o pracę.

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.