PARTNER PORTALU
  • BGK

Organy administracji publicznej też mogą mediować, ale nie chcą tego robić

  • Bogdan Bugdalski    8 września 2019 - 06:00
Organy administracji publicznej też mogą mediować, ale nie chcą tego robić
Wykonawca może wystąpić o mediację np. w sporze o zapłatę za wykonanie drogi, której nawierzchnia po roku się pofalowała (fot. archiwum)

Spór między organem administracji publicznej a przedsiębiorcą można rozwiązać w drodze mediacji gospodarczej. Samorządy jako podmioty publiczne rzadko korzystają z tej drogi, obawiając się, że jeśli dojdzie do ugody, to wobec nich może zostać postawiony zarzut naruszenia dyscypliny finansów publicznych. Mec. Agnieszka Templin, zajmująca się mediacją od lat, uważa, że niesłusznie: - Zaletą mediacji jest to, że mają one przebiegać szybko, tymczasem spór przed sądem może toczyć się latami, a jego finał, nawet w „wygranej sprawie”, może nie przynieść oczekiwanych rezultatów, zwłaszcza finansowych.




  • Podmioty sfery budżetowej czy samorządowej mediują na tyle dobrze, na ile mają świadomość, że mogą mediować i że to skróci proces rozwiązania sporu.
  • Za mediację płacą strony – każda w odpowiedniej części. Chyba że zdecydują inaczej.
  • Z mediacji można się wycofać - zawarcie ugody przed mediatorem jest zatwierdzane przez sąd w drodze postępowania, na które przysługuje zażalenie.

Rozmowa z mec. Agnieszką Templin, mediatorem Ośrodka Mediacji przy Okręgowej Izbie Radców Prawnych we Wrocławiu.

 Czy jeśli jakiś przedsiębiorca nie wykonał usługi na czas albo odwrotnie – urząd zapomniał zapłacić za usługę, to mogą w tej sprawie mediować?

W takiej sytuacji będziemy mieli do czynienia z mediacją gospodarczą, zgodnie z przepisami kodeksu postępowania cywilnego - od art.  1831 do art. 18315. Prowadziłam kilka takich mediacji, z których cześć się powiodła, a część nie. Były to sprawy wynikające głównie z umów partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP), z działania samorządu wobec wykonawcy i jego nienależycie wykonanej umowy. W tego typu sprawach włodarze obawiają się, czy podjęcie mediacji i zawarcie ugody dotyczącej np. opóźnienia w zapłacie, nie narazi ich na zarzut naruszenia dyscypliny finansów publicznych. Ta obawa bardzo hamuje te działania.

 Agnieszka Templin, fot. archiwum Agnieszka Templin, fot. archiwum

To podstawowa przyczyna?

Myślę, że tutaj jest trochę niewiedzy i przeświadczenia, że zawarcie ugody może być źle widziane. Podmioty sfery budżetowej czy samorządowej mediują na tyle dobrze, na ile ich przedstawiciele lub pełnomocnicy mają świadomość, iż mogą mediować i że to skróci proces rozwiązania sporu. Należy jednak podkreślić, że podmiot samorządowy niczym się nie różni od podmiotu gospodarczego w postępowaniu mediacyjnym. I jeżeli tylko zdaje sobie sprawę z tego, iż zawarcie ugody jest korzystniejsze niż proces sądowy - trwający latami - to skorzysta z tego rozwiązania.

Czy wykonawca może wystąpić o mediację np. w sporze o zapłatę za wykonanie drogi, której nawierzchnia po roku się pofalowała?

Mieliśmy taki spór o wadliwe wybudowanie mostu, gdzie podmiotów zaangażowanych w jego budowę było wiele, a sam most znajdował się u styku dróg i do końca nie było wiadomo, czy to jest droga wojewódzka, czy powiatowa. Była to społecznie niezbędna inwestycja, której realizacja „utknęła” w martwym punkcie, bo inwestorzy nie mogli się dogadać. Powoływano kolejnych biegłych, którzy starali się odpowiedzieć na pytanie, kto za tę przeprawę odpowiada. Tymczasem ludzie potrzebowali tego mostu, bo skracał ich drogę do pracy i do domu. Mediacja jest idealnym rozwiązaniem dla takiego długoletniego i wielopłaszczyznowego sporu, gdzie tak naprawdę nie wiadomo, kto jest winny. Można wypracować jakieś rozwiązanie. W sytuacji, gdy sprawa trafia do sądu, trudno określić, kiedy będzie wyrok. I nawet jeśli zostanie wskazany „winowajca”, to może go już dawno nie być.





REKLAMA




×
KOMENTARZE (0)

Artykuł nie posiada jeszcze żadnych komentarzy.

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.