PARTNER PORTALU
  • BGK

PPP: ogromy potencjał i brak rozwiązań

  • Piotr Toborek    6 grudnia 2013 - 11:16
PPP: ogromy potencjał i brak rozwiązań

Na 4 do 7 mld zł szacuje się wartość rynku PPP w Polsce w latach 2011-2022. Rozwój partnerstwa publiczno-prywatnego hamują jednak niejasne zasady klasyfikacji wydatków i mentalność samorządów.




Formuła PPP jest coraz powszechniej stosowaną, skuteczną i efektywną metodą świadczenia usług publicznych na świecie. Dużo gorzej sytuacja wygląda w Polsce.

Autorzy raportu: „Analiza potencjału podmiotów publicznych i przedsiębiorstw do realizacji projektów partnerstwa publiczno-prywatnego" wykonanego na zlecenie DNB Bank Polska SA zgodni są co do tego, że upowszechnienie PPP w Polsce byłoby uzasadnione wobec skali publicznych potrzeb inwestycyjnych.

Czytaj też: Gminom brakuje odwagi w kontaktach z PPP

Jak czytamy w raporcie, zwiększenie (w okresie 10 lat) majątku w tym sektorze do średniego poziomu zachodnioeuropejskiego oznaczałoby wzrost rocznych nakładów inwestycyjnych w sektorze usług publicznych z 4,4 proc. PKB w roku 2010, do 5,1 proc PKB w latach 2020-2022.

Zatem szacowna na lata 2011-2014 luka finansowa wynosiłaby ok. 116-197 mld zł. Gdyby miała być ona w 17 proc. finansowana projektami PPP, oznaczałoby to w latach 2011-2022 konieczność poniesienia z tego tytułu rocznych nakładów rzędu 4-7 mld zł. Jest to zarazem szacunek potencjalnej wartości rynku PPP w Polsce w analizowanym okresie.

Według raportu wartość rynku PPP, obliczaną na podstawie ogłoszeń, szacuje się na około 2,5 mld zł netto. Jednak szacunki oparte na planach zgłaszanych przez jednostki samorządu terytorialnego zwiększają tę wielkość do 15 mld zł.

Rok 2012 nie przyniósł przełomu na rynku PPP. Cztery lata obowiązywania nowego prawa związanego z PPP i z koncesjami na roboty budowlane i usługi zaowocowało liczbą 31 umów.

Jaka przyszłość PPP?

Zdaniem autorów raportu wiadomo, że PPP jest sensownym sposobem finansowania nowych inwestycji. Pozwala uniknąć samorządom zadłużania się, co istotne w kontekście nowych przepisów prawa w tej sprawie.

Czytaj: Samorządy sięgną po PPP, kiedy skończą się pieniądze z Unii

Od 2014 r. samorządy będzie obowiązywał nowy limit zadłużenia. Zdeterminuje on ich wyniki operacyjne, działalność inwestycyjną oraz zapotrzebowanie na finansowanie długiem.

Jak podkreśla w swoim raporcie Fitch, aby zachować określony ustawowo limit długu, wiele samorządów decyduje się na przekazanie realizacji inwestycji swoim spółkom komunalnym oraz spółkom celowym. Wyniki finansowe tychże spółek nie są konsolidowane w budżetach samorządów, a tym samym ich zadłużenia nie ujmuje się w limitach zadłużenia.

Fitch spodziewa się, że zjawisko to nasili się w latach 2013-2015, prowadząc do dalszego wzrost zadłużenia pośredniego samorządów.

W ocenie ekspertów DNB za stosowaniem formuły PPP przemawiają więc przede wszystkim ograniczone zasoby finansowe samorządów (wspomniane limity zadłużenia), a jednocześnie ogromny popyt na wysokiej jakości infrastrukturę i usługi publiczne.

Istotne ma być i to, że podział zadań i ryzyka w ramach umów PPP pozwala każdej ze stron realizować to, co potrafi robić najlepiej, co z kolei przekłada się pozytywnie na efekt końcowy.





REKLAMA




×
KOMENTARZE (1)

  • Witt, 2013-12-09 14:08:00

    Witam, to jest raport wykonany na zlecenie PARP. Autorzy portalu powinni dbać o źródła. Nawet na stronie banku to jest wyraźnie napisane. l

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.