PARTNER PORTALU
  • BGK

Prawo zamówień publicznych. Kosztorys ofertowy nie powinien być wymagany przy wynagrodzeniu ryczałtowym

  • Marek Okniński    7 listopada 2016 - 15:26
Prawo zamówień publicznych. Kosztorys ofertowy nie powinien być wymagany przy wynagrodzeniu ryczałtowym
W przypadku zamówienia na roboty budowlane opis przedmiotu zamówienia określa dokumentacja projektowa oraz specyfikacje techniczne wykonania i odbioru robót budowlanych (fot.fotolia)

Zamawiający jest zobowiązany, na podstawie przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych, podać w specyfikacji istotnych warunków zamówienia między innymi opis sposobu obliczenia ceny w przypadku każdego udzielanego zamówienia i niezależnie od przyjętej w treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia formy wynagrodzenia wykonawcy (ryczałtowego, kosztorysowego).




Opis sposobu obliczenia przez wykonawcę robót budowlanych ceny realizacji zamówienia zasadniczo sprowadza się do uwzględnienia w cenie oferty wszystkich elementów cenotwórczych (przede wszystkim kosztów planowanego zakresu robót oraz innych wymagań określonych m.in. w postanowieniach umownych), niezbędnych do wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie z jego opisem zawartym w specyfikacji istotnych warunków zamówienia lub w dołączonej do niej dokumentacji.

W przypadku zamówienia na roboty budowlane opis przedmiotu zamówienia określa dokumentacja projektowa oraz specyfikacje techniczne wykonania i odbioru robót budowlanych. W skład dokumentacji projektowej wchodzi zawsze przedmiar robót (zwany potocznie „kosztorysem ślepym"), gdy w istotnych postanowieniach umowy została przyjęta zasada wynagrodzenia kosztorysowego wykonawcy za wykonane roboty, lub może wchodzić przedmiar robót, gdy wynagrodzenie wykonawcy ma charakter ryczałtowy.

Brak wymogu przekazywania wykonawcy przedmiaru robót przy wynagrodzeniu ryczałtowym wynika stąd, że wysokość tego wynagrodzenia jest niezmienna w stosunku do ceny podanej przez wykonawcę w ofercie oraz nie zależy od rzeczywistej ilości i kosztów robót budowlanych objętych opisem przedmiotu zamówienia.

Powyższe potwierdza przepis § 4 ust. 3 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 2 września 2004 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznej wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalno-użytkowego (Dz. U. z 2004 r. Nr 202 poz. 2072), w świetle którego, jeśli w istotnych postanowieniach umowy na roboty budowlane przyjęto zasadę wynagrodzenia ryczałtowego, dokumentacja projektowa może nie obejmować przedmiaru robót.

Dołączenie przedmiaru do dokumentacji, służącej do opisu robót budowlanych, rozliczanych w oparciu o ryczałt nie zmienia charakteru tej formy wynagrodzenia wykonawcy, charakteryzującej się obowiązkiem wykonawcy wykonania całości robót za oferowaną cenę ryczałtową nawet w przypadku, gdy na moment składania oferty nie można było przewidzieć wszystkich kosztów i pełnego zakresu robót budowlanych, niezbędnych do całkowitego i należytego wykonania umowy w sprawie zamówienia publicznego.

Obliczenie przez wykonawcę ceny oferty na podstawie przedmiaru następuje wyłącznie w przypadku przyjęcia przez zamawiającego zasady kosztorysowego wynagrodzenia wykonawcy robót budowlanych.

Gdy wynagrodzenie ma charakter ryczałtowy, wykonawca ustala cenę oferty na podstawie dokumentacji projektowej oraz specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych biorąc pod uwagę przewidywany zakres niezbędnych do wykonania prac oraz koniecznych do poniesienia kosztów, w celu prawidłowego wykonania przedmiotu zamówienia, zgodnie z wymaganiami opisanymi przez zamawiającego.

W konsekwencji żądanie przez zamawiającego od wykonawcy przedłożenia kosztorysu ofertowego przy wynagrodzeniu ryczałtowym wykonawcy stanowi naruszenie przepisu art. 25 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, zgodnie z którym w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, zamawiający może żądać wyłącznie oświadczeń i dokumentów niezbędnych do przeprowadzenia postępowania.

Kosztorys ofertowy nie jest dokumentem niezbędnym do przeprowadzenia postępowania na roboty budowlane rozliczane ryczałtowo.

Autor: Marek Okniński

Facebook Podobał się artykuł? Podziel się!




REKLAMA




×
KOMENTARZE (4)

  • Praktyka 20 lat, 2019-06-13 14:03:36

    Do ixidixi: Sygn. akt: KIO 2389/17
  • Praktyka 20 lat, 2019-06-13 14:01:08

    Do ixidixi: Nie masz w ogóle racji odnośnie robót budowlanych. Zamawiający nie ma 100% pewności, że sporządzona dokumentacja projektowa jest bezbłędna. W trakcie budowy może wyniknąć różnica w badaniu geologicznym (odwierty nie są robione co 1 m) wówczas są wyroki, że za błędy w dokumentacji odpowia...da Zamawiający a nie Wykonawca, nawet przy wynagrodzeniu ryczałtowym ma prawo do żądania zwiększenia wynagrodzenia z racji, źle przyjętej szerokości ławy fundamentowej i wówczas kosztorys ofertowy jest bardzo przydatny, gdyż na jego podstawie możemy wyliczyć koszt takich robót dodatkowych (jeśli nie miałbyś policzonej tej pozycji to jesteś w d...e). Kosztorys ofertowy w robotach budowlanych jest traktowany, jako sposób obliczenia ceny ofertowej jest to kalkulacja ceny. Jak ewentualnie miałbyś możliwość dokonania np. wyceny robót zamiennych, traktuj Wykonawcę poważnie, skończyły się czasy, że przytakiwał Zamawiającemu i dokładał ze swoich, teraz walczy o każdy grosz i tak jak Ty umie liczyć pieniądze. Jeśli nie masz podstaw do wyceny to kłania Ci się ustawa o dyscyplinie finansów publicznych. Ja kosztorys ofertowy żądam zawsze, miałem dużo kontroli z UKS-u i byli to mądrzy ludzie, którzy znali się na rzeczy i nigdy nie wpisali mi do protokołu pokontrolnego zarzutu dot. braku podstaw do żądania kosztorysów ofertowych na etapie składania ofert.  rozwiń
  • ixidixi, 2019-04-16 09:33:40

    Do Praktyk: chyba nie bardzo rozumiesz termin WYNAGRODZENIE RYCZAŁTOWE !!! W tym przypadku Zamawiający nie musi sprawdzać, czy Wykonawca "wszystko wycenił" - po prostu Wykonawca ma obowiązek zrealizować zamówienie w pełnym zakresie !

Drogi Użytkowniku!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych możemy przetwarzać Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. O celach tego przetwarzania zostaniesz odrębnie poinformowany w celu uzyskania na to Twojej zgody. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane dodatkowo jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.