PARTNERZY PORTALU
  • BGK
  • BGK

Prywatni inwestorzy mogą pomóc samorządom

  • Małgorzata Moskwa (kancelaria KKPW)    10 stycznia 2012 - 12:48
Prywatni inwestorzy mogą pomóc samorządom

W realizacji zadań własnych jednostki samorządu terytorialnego wszystkich trzech szczebli mogą korzystać z pomocy prywatnych inwestorów. Jak wybrać takiego partnera?




Każdy samorząd terytorialny posiada określony zakres zadań, które wykonuje, jako zadania własne, czyli nie zlecone odgórnie przez rząd. Katalog zadań własnych samorządu gminnego został określony w art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym i należą do niego między innymi sprawy związane z utrzymaniem dróg gminnych, edukacji publicznej, czy gminnego budownictwa mieszkalnego.

Wyliczenie tych zadań własnych samorządu gminnego nie jest wyczerpujące, na co wskazuje zwrot „w szczególności", którym posłużył się ustawodawca w tym artykule. Inaczej materia ta została natomiast uregulowana w ustawie o samorządzie powiatowym, gdzie katalog zadań własnych tych jednostek samorządu terytorialnego jest zamknięty.

I tak ustawodawca w art. 4 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatu enumeratywnie wskazuje zakres zadań własnych wykonywanych przez powiat, stwierdzając, że powiat wykonuje zadania publiczne o charakterze ponadgminnym. Powiat pełni w tym sensie rolę pomocniczą w stosunku do gminy i realizuje zadania, którymi gmina nie może się z jakichkolwiek przyczyn zająć. Powoduje to powstanie domniemania właściwości gminy, jako podstawowej jednostki podziału terytorialnego państwa.

Z tak sformułowanego zakresu zadań własnych powiatu można przytoczyć przede wszystkim zadania związane z kulturą oraz ochroną zabytków i opieką nad zabytkami, pomocy społecznej, czy edukacji publicznej. Z kolei art. 14 ust. 1 ustawy o samorządzie wojewódzkim nie zawiera wyliczenia enumeratywnego.

Ustawodawca znowu używa pojęcia „w szczególności", przekazując województwu otwarty zakres zadań własnych, do których między innymi zaliczają się zadania z zakresu edukacji publicznej, w tym szkolnictwa wyższego, transportu zbiorowego i dróg publicznych.

W realizacji tych wszystkich zadań jednostki samorządu terytorialnego wszystkich trzech szczebli mogą korzystać z pomocy prywatnych inwestorów. Będzie to zawsze forma współpracy publiczno - prywatnej.

Podstawy prawne takiej współpracy określone zostały w szczególności w ustawie o partnerstwie publiczno prywatnym z dnia 19 grudnia 2008 r., która reguluje podział zadań i ryzyk pomiędzy podmiotem publicznym a partnerem prywatnym. Zważyć również należy, że współpracę będzie określała zawarta między stronami umowa o partnerstwie publiczno - prywatnym, która jest swoistego rodzaju umową cywilnoprawną, do której zastosowanie znajdą przepisy kodeksu cywilnego.

Natomiast z uwagi na to, że współpraca publiczno prywatna jest w zasadzie szczególnym przypadkiem zamówienia publicznego, gdyż jednostka samorządu terytorialnego zleca podmiotowi prywatnemu wykonanie usługi pożytku publicznego za wynagrodzeniem pochodzącym z pieniędzy publicznych, to zastosowanie znajdzie również prawo zamówień publicznych.

W zależności od tego, jakie zadania będą realizowane przy udziale przedsiębiorstw prywatnych, to wybór partnera może również nastąpić zgodnie z ustawą o koncesji na roboty budowlane lub usługi. Szczególne znaczenie odegra w tym zakresie również ustawa o gospodarce komunalnej z dnia 20 grudnia 1996 r., która normuje powierzanie między innymi osobom prawnym lub jednostkom organizacyjnym nieposiadającym osobowości prawnej w drodze umowy wykonywanie zadań z zakresu gospodarki komunalnej.





REKLAMA




×
KOMENTARZE (4)

  • Rulik, 2012-01-10 21:02:14

    Nawet CBA ma się dołączyć do tej pomocy.
  • PAPUŻKI, 2012-01-10 19:50:00

    TOŻ TO OCZYWISTE!!!!
  • TERESA, 2012-01-10 19:18:38

    Jak tylko się może,to trzeba pomagać! To jest każdego prawo i obowiązek!!

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.