PARTNERZY PORTALU
  • BGK
  • BGK

Radni mogą pracować on-line w oczekiwaniu na regulacje

  • Bogdan Bugdalski    24 marca 2020 - 16:00
Radni mogą pracować on-line w oczekiwaniu na regulacje
Ustawy samorządowe nie zakazują organizowania zdalnych sesji rady, ale radni muszą mieć zapewnioną techniczną możliwość pełnego uczestniczenia w obradach, a publiczność - ich obserwacji (fot. PTWP)

Zagrożenie epidemiczne spowodowało, że wiele organów administracji publicznej, nie licząc podmiotów gospodarczych, zaczęło pracować zdalnie. Ten tryb pracy staje się powoli normą w pracy organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego. Wraz z pierwszą sesją rady gminy zorganizowaną on-line pojawiły się jednak obawy: czy sesje w ogóle mogą odbywać się w wirtualnym miejscu i czy ich rozstrzygnięcia nie są obarczone wadą prawną. Naukowcy twierdzą, że nie, ale lepiej oczywiście tę kwestię uregulować prawnie.




  • Epidemia COVID-19 wymusiła na organach administracji samorządowej organizację sesji rady w trybie on-line.
  • Zdalne sesje i sposób podejmowania uchwał jest możliwy również przy obecnym stanie prawnym, ale ta kwestia powinna zostać "doregulowana" poprzez przepisy.
  • Tylko wyraźne wskazanie w regulaminie pracy rady, że radni muszą fizycznie uczestniczyć w jej sesjach, może uniemożliwić jej zdalne posiedzenia.

Odwołać sesję, zwołać ją bez publiczności, a może przeprowadzić obrady zdalnie? To pytania, na które próbują sobie odpowiedzieć przewodniczący rad oraz sami radni.

Minister Paweł Szefernaker zapowiedział, że - w ramach tarczy antykryzysowej - rząd przygotowuje rozwiązania, dotyczące m.in. możliwości zdalnego trybu obradowania organów jednostek samorządu terytorialnego. Ale do czasu uchwalenia specustawy pytanie pozostaje otwarte.Pocieszające jest jednak to, że co do legalności realizowanych w ten sposób sesji nie mają wątpliwości teoretycy prawa.

Radni będą mogli obradować zdalnie. Ułatwienia szykowane także dla urzędów

Nie ma ustawowych przeciwwskazań

Według prof. Marka Mączyńskiego z Katedry Prawa Samorządowego Uniwersytetu Jagiellońskiego, obecnie taka forma prowadzenia obrad i podejmowania uchwał jest dopuszczalna.

- Przecież zwołanie sesji rady nie musi wcale polegać na zgromadzeniu radnych w jednym pomieszczeniu. W moim przekonaniu może być to także konkretne miejsce w świecie wirtualnym. Oczywiście pod warunkiem, że zostaną przy tym dochowane formalne i prawne warunki zwołania sesji rady, zawiadomienia (także społeczności lokalnej) o terminie i „miejscu” obrad oraz spełnione wymogi wynikające z zasady jawności działania, tudzież możliwości ustalania i dokumentowania obecności, kworum, wyników głosowań itd. Z technicznego punktu widzenia wydaje się to jak najbardziej możliwe – precyzuje.

Radni kontynuują prace mimo pandemii. Za nami pierwsza sesja w trybie online

Jego zdaniem ustawodawca w przepisach ustrojowych samorządu jest w tej materii dość lakoniczny i stwierdza jedynie, że organizację wewnętrzną oraz tryb pracy organów gminy określa statut gminy (art. 22 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym) i - analogicznie - przepisy ustawy o samorządzie powiatowym i ustawy o samorządzie województwa.

Podkreśla, że pewnym ograniczeniem swobody działania rady w tym zakresie są przepisy mówiące, iż uchwały rady gminy zapadają zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady, w głosowaniu jawnym - chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 14 usg) oraz że rada obraduje na sesjach zwoływanych przez przewodniczącego w miarę potrzeby nie rzadziej jednak niż raz na kwartał. Do zawiadomienia o zwołaniu sesji dołącza się porządek obrad wraz z projektami uchwał (art. 20 ust. 1 usg). Nie zmienia to jednak faktu, że taka możliwość istnieje.

Czy tryb sesji „zdalnej” może zostać podważony?





REKLAMA




×
KOMENTARZE (5)

  • Gosc z Krakowa, 2020-03-25 08:40:09

    Wszelkie Rady Dxielnic a w Krakowie jest ich 18 powinny byc zlikwidowane/. Niepotrzebny wydatek/ a pieniadze zamiast na rady przeznaczyć na walke z koronawirusem.
  • Mateusz, 2020-03-24 19:48:15

    Czy normalne sesję mogą się Odbyć ?
  • Mirosław, 2020-03-24 17:54:53

    Regulacje, które wchodzą w życie 25 marca br. dotyczą również organizacji Sesji Rad Gmin i Powiatów? Mam na myśli sytuacje gdy w obradach uczestniczy mniej niż 59 osób.

Drogi Użytkowniku!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych możemy przetwarzać Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. O celach tego przetwarzania zostaniesz odrębnie poinformowany w celu uzyskania na to Twojej zgody. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane dodatkowo jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.