PARTNER PORTALU
  • BGK

Sąd unieważnił uchwałę wygaszającą mandat radnej

  • PW    15 stycznia 2020 - 09:42
Sąd unieważnił uchwałę wygaszającą mandat radnej
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (Fot. bip.warszawa.wsa.gov.pl)

Rada jednej z gmin w województwie mazowieckim podjęła uchwałę o wygaśnięciu mandatu radnej, ponieważ pełni ona funkcję prezesa zarządu Koła Gospodyń Wiejskich, które to prowadzi działalność gospodarczą na mieniu gminnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie unieważnił decyzję rady, podkreślając m.in., że nie przedstawiła wystarczających dowodów. Sam zbadał też, czy doszło do naruszenia prawa.




  • Uchwała została podjęta w październiku. Radni doszli do wniosku, że ponieważ kierowane przez radną Koło Gospodyń Wiejskich działa w budynku gminnej świetlicy i organizuje tam imprezy komercyjne, to prowadzi działalność gospodarczą.
  • Radna zaskarżyła uchwałę do WSA, uzasadniając, że błędnie zinterpretowano art. 24f ust 1. ustawy o samorządzie gminnym.
  • Sąd stwierdził, że rada nie dowiodła skutecznie, że stowarzyszenie prowadziło działalność gospodarczą. Sam zbadał tę kwestię, zdefiniował pojęcie "działalności gospodarczej" i uznał, że KGW, a więc i radna, takiej nie prowadzą.

W myśl art. 24f 1 ustawy o samorządzie gminnym, radni nie mogą prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której radny uzyskał mandat. Nie mogą również zarządzać taką działalnością lub być przedstawicielem czy pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności.

W badanej przez WSA w Warszawie sprawie, rada gminy doszła do wniosku, że ponieważ KGW organizuje w gminnej świetlicy imprezy komercyjne jak chrzciny czy komunie, to zachodzi naruszenie ww. artykułu, więc konieczne jest wygaśnięcie mandatu radnej.

Sama zainteresowana skorzystała z przysługującego jej prawa i zaskarżyła uchwałę do WSA w Warszawie, podkreślając, że zastosowano tu błędną wykładnię art. 24. Ten ocenił z kolei, że doszło do istotnego naruszenia przepisów prawa materialnego, tj. art. 383 § 1 pkt 5 ustawy Kodeks wyborczy, w zw. z art. 24 f ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym.

Zobacz też Koła Gospodyń Wiejskich muszą mieć osobowość prawną, żeby otrzymać pomoc z gminy.

WSA: już brak definicji to przesłanka do unieważnienia

Sąd potwierdził, że radna była prezesem KGW, korzystającego z majątku komunalnego gminy, ale wytknął radzie gminy, że nie dowiodła skutecznie, iż prowadziło ono działalność gospodarczą. Zwrócił uwagę, że „omawiana materia wygaszenia mandatu radnemu, winna być oceniana ze szczególną starannością, wnikliwością i pietyzmem, a wszelkie wątpliwości winny być interpretowane w sposób zawężający aby nie naruszyć nadrzędnego dobra jakim są konstytucyjnie chronione dobra podstawowe powiązane bezpośrednio z problematyką biernego i czynnego prawa wyborczego”.

- Koniecznym było w pierwszej kolejności wyjaśnienie tego, czym jest "działalność gospodarcza" i na czym polega jej prowadzenie. Tego próżno jednak szukać w uzasadnieniu skarżonej uchwały. Organ w ani jednym zdaniu nie podał tego, w jaki sposób winien być w jego mniemaniu rozumiany termin "działalność gospodarcza". Nie powołał też ani jednego przepisu prawa regulującego omawianą materię. Nie wskazał również tego, przez pryzmat jakich kryteriów oceniał działalność skarżącej i kierowanego przez nią stowarzyszenia – zauważył WSA.





REKLAMA




×
KOMENTARZE (0)

Artykuł nie posiada jeszcze żadnych komentarzy.

Drogi Użytkowniku!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych możemy przetwarzać Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. O celach tego przetwarzania zostaniesz odrębnie poinformowany w celu uzyskania na to Twojej zgody. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane dodatkowo jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.