PARTNERZY PORTALU
  • BGK
  • BGK

Statut i przyjmowanie uchwał w powiatach pod lupa wojewody

  • pt    28 lutego 2019 - 15:50
Statut i przyjmowanie uchwał w powiatach pod lupa wojewody
Statut powiatu nie może zawierać zapisów niezgodnych z prawem wyższym (fot. powiat oświęcimski)

Rada powiatu nie może zapisać w statucie, że wszystkie uchwalone przez nią przepisy porządkowe wchodzą w życie z dniem ogłoszenia - ocenił wojewoda. Jak wytłumaczył, taki zapis może obowiązywać tylko w wyjątkowych i uzasadnionych sytuacjach.




  • Statut powiatu nie może zawierać zapisów niezgodnych z prawem wyższym.
  • Rada powiatu nie posiada kompetencji do generalnego ustalania, iż wszelkie przepisy porządkowe stanowione przez organy powiatu zawsze będą wchodzić w życie z dniem ogłoszenia.
  • Uchwały rady i zarządu powiatu zapadają zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady (zarządu).

Rada Powiatu w Oświęcimiu podjęła w październiku ubiegłego roku, uchwałę w sprawie uchwalenia Statutu Powiatu Oświęcimskiego.

Po zapoznaniu się z jej treścią wojewoda powziął wątpliwości co do zgodności z prawem części załącznika do uchwały i uznał uchwałę o przyjęciu statutu za nieważną.

Zastrzeżenia organu nadzoru wzbudziły te zapisy statutu, w których wprowadzono normę, w myśl której jeżeli przy podejmowaniu uchwał przez poszczególne komisje Rady Powiatu Oświęcimskiego będzie miała miejsce równość głosów, wówczas decydujący będzie głos przewodniczącego komisji.

Wojewoda uznał także za wątpliwy zapis w myśl, którego „przepisy wchodzą w życie z dniem ogłoszenia”.

W ocenie organu nadzoru przywołane zapisy naruszają obowiązujący porządek prawny. Zdaniem wojewody, zgodnie z przepisem art. 4 ust. 3 ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych przepisy porządkowe wchodzą w życie po upływie trzech dni od dnia ich ogłoszenia. W uzasadnionych przypadkach przepisy porządkowe mogą wchodzić w życie w terminie krótszym niż trzy dni, a jeżeli zwłoka w wejściu w życie przepisów mogłaby spowodować nieodwracalne szkody lub poważne zagrożenia życia, zdrowia lub mienia, można zarządzić wejście w życie takich przepisów z dniem ich ogłoszenia.

- Wprowadzając w treści statutu zapis zgodnie z którym to przepisy porządkowe wchodzą w życie z dniem ogłoszenia, Rada Powiatu w Oświęcimiu doprowadziła do nieuprawnionej modyfikacji przepisów zawartych w akcie wyższego rzędu – w ustawie – ocenił wojewoda.

Jak dodał, rada powiatu nie posiada kompetencji do generalnego ustalania, iż wszelkie przepisy porządkowe stanowione przez organy powiatu zawsze będą wchodzić w życie z dniem ogłoszenia.

Wojewoda podkreślił także, że zgodnie z przepisem art. 13 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym uchwały rady i zarządu powiatu zapadają zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady (zarządu), w głosowaniu jawnym, chyba że przepisy ustawy stanowią inaczej.

W ocenie wojewody równa liczba głosów "za" i "przeciw" winna skutkować wyłącznie niemożliwością uznania uchwały za przyjętą.

 - Powszechnie obowiązującą regułą tak pojętego sposobu głosowania jest to, iż każdy ma tylko jeden głos. Przyznanie zatem przewodniczącemu komisji dodatkowo decydującego głosu, w przypadku równej ilości głosów, oznacza przyznanie mu głosu silniejszego niż głosy pozostałych osób biorących udział w głosowaniu – czytamy w uzasadnieniu.

Jak dodał wojewoda – powyższe narusza zasady głosowania oraz konstytucyjną zasadę legalizmu.

 

Facebook Podobał się artykuł? Podziel się!




REKLAMA




×
KOMENTARZE (0)

Artykuł nie posiada jeszcze żadnych komentarzy.

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.