PARTNERZY PORTALU

To najtrudniejsze budżety w historii samorządów

  • Tomasz Klyta    16 listopada 2020 - 06:01
To najtrudniejsze budżety w historii samorządów
Mija termin przygotowania projektu budżetów na 2021 r. (fot. Shutterstock)

Do 15 listopada każdego roku (w 2020 r. wyjątkowo do 16 listopada) wszystkie jednostki samorządu terytorialnego powinny mieć gotowe projekty uchwał budżetowych na kolejny rok. Inny ważny termin to 31 grudnia, kiedy rady miast i gmin powinny budżet uchwalić. Choć przedstawiciele rządu obiecali, że drugi z wymienionych terminów zostanie przesunięty na koniec marca, wciąż aktualny jest ten pierwszy. Jak zachowają się samorządy?




  • Dwa ważne terminy dla JST w kontekście pracy nad budżetem to 15 listopada, czyli przedłożenie projektu, oraz 31 grudnia, czyli uchwalenie uchwały budżetowej.
  • Przedstawiciele rządu zapowiedzieli przesunięcie tego drugiego terminu o trzy miesiące. Czy to pomoże samorządom w pracy nad budżetami?
  • Przygotowanie planu finansowania w roku pandemii, przysporzyło wiele problemów. Jakie będą budżety w 2021 r.? Z większymi podatkami czy większym zadłużeniem?

Zgodnie z ustawą o finansach publicznych zarząd jednostki samorządu terytorialnego do 15 listopada powinien sporządzić projekt uchwały budżetowej na kolejny rok kalendarzowy (art. 238). Należy go następnie przedłożyć organowi stanowiącemu (radzie miasta, gminy, powiatu lub województwa) oraz odpowiedniej Regionalnej Izbie Obrachunkowej.

W roku 2020 r. gminy wyjątkowo będą miały czas do 16 listopada. Jest to związane z tym, że ustawowy termin przypada w niedzielę. Zgodnie zaś z Kodeksem postępowania administracyjnego, jeżeli dany terminu wypada na dzień ustawowo wolny od pracy, zostaje on przesunięty na najbliższy dzień roboczy (art. 57 ust. 4 kodeksu).

Przepisy nakazują także, aby uchwała została przegłosowana przez radę nie później niż 31 grudnia danego roku kalendarzowego, lub - w uzasadnionych przypadkach - do 31 stycznia roku kolejnego (art. 239 ustawy o finansach publicznych).

Na przełomie października i listopada, Paweł Szefernaker, sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji zapowiedział, że przygotowywane jest rozwiązanie, które przesunie termin uchwalenia budżetu na 31 marca. Dzięki temu, samorządy otrzymają dodatkowe dwa miesiące pracy nad uchwałą.

Konsekwencje przekroczenia terminu

Podczas ostatniego posiedzenie Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego pojawił się postulat, aby wydłużyć także termin przedkładania projektu budżetu. Do tego byłaby jednak konieczna zmiana ustawy, a kolejne posiedzenie Sejmu zaplanowano dopiero na 18 i 19 listopada, a zatem po tym terminie. Z drugiej strony: jeżeli samorząd nie zdąży z ogłoszeniem projektu budżetu, przepisy nie przewidują żadnej sankcji.

- Rzeczywiście, jeżeli RIO otrzyma do rozpatrzenia projekt budżetu po tym terminie, będzie go rozpatrywać w normalnym trybie - mówi pracownik jednej z izb obrachunkowych - Wszystkie instytucje publiczne mają jednak obowiązek działać zgodnie z prawem. A przepis mówi jasno, że projekt ma być gotowy do 15 listopada. Nie powinno się w ogóle rozważać naginania tego terminu.

Jak jednak tłumaczy, prawdziwym problemem dla samorządu byłoby, gdyby projekt budżetu nie został przygotowany przynajmniej do 31 grudnia. Oznaczałoby to wejście w nowy rok bez prawnej podstawy funkcjonowania... Jeżeli bowiem sam budżet nie jest uchwalony do końca roku, fundamentem działania JST staje się właśnie przedłożony wcześniej projekt.

Dwa dodatkowe miesiące na uchwalenie budżetu powinno gminom wystarczyć na opracowanie budżetu na 2021 r. Na razie nie wiadomo, jak dokładnie ma wyglądać znowelizowana ustawa o finansach publicznych. Dotychczas, jeżeli samorząd nie uchwalił do budżetu przed terminem, mogła zrobić to za niego RIO.





REKLAMA




×
KOMENTARZE (6)

  • moj glos, 2020-11-26 13:09:40

    Samorządowcy maja trudności z opracowaniem i przyjęciem budżetu. A co by było gdyby musieli wykazane dochody w budżecie zarobić? Czas na zmiany, każdy zuje za swoje iz pracy swoich rąk.
  • PortalSamorzadowy.pl, 2020-11-19 17:26:53

    Do ru: Do bez podpisu: "Uchwałę budżetową organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego podejmuje przed rozpoczęciem roku budżetowego, a w szczególnie uzasadnionych przypadkach – nie później niż do dnia 31 stycznia roku budżetowego (art. 239 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach p...ublicznych; Dz. U. 2009 Nr 157 poz. 1240). Dziennikarz zapoznał się z zacytowanym przepisem przed napisaniem artykułu. Pozdrawiamy  rozwiń
  • PortalSamorzadowy.pl, 2020-11-19 17:25:51

    Do bez podpisu: "Uchwałę budżetową organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego podejmuje przed rozpoczęciem roku budżetowego, a w szczególnie uzasadnionych przypadkach – nie później niż do dnia 31 stycznia roku budżetowego (art. 239 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publiczn...ych; Dz. U. 2009 Nr 157 poz. 1240). Pozdrawiamy.  rozwiń

Drogi Użytkowniku!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych możemy przetwarzać Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. O celach tego przetwarzania zostaniesz odrębnie poinformowany w celu uzyskania na to Twojej zgody. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane dodatkowo jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.

Logowanie

Dla subskrybentów naszych usług (Strefa Premium, newslettery) oraz uczestników konferencji ogranizowanych przez Grupę PTWP

Nie pamiętasz hasła?

Nie masz jeszcze konta? Kliknij i zarejestruj się teraz!