Urzędnicy sprawdzają ceny paliw. Usiłują sprostać przepisom łatwym do podważenia

Dużo pracy wykonali także pracownicy urzędu miejskiego w Kołobrzegu. Nie tylko wzięto pod uwagę ceny paliw z 10 stacji, ale obliczono także średnią za okres trzech miesięcy. W uzasadnieniu uchwały czytamy, że dane zbierano w trzech terminach: 1 września, 1 października oraz 1 listopada.

"Objazdówkę" po wszystkich stacjach w mieście zaliczył także urzędnik z Jaworzna. Zbierał dane przez jeden dzień, a dokładnie 5 grudnia.

– Sam uważam, że niektóre rzeczy nie muszą być tak dokładnie "doregulowane". Tym bardziej, że nikt nie jest w stanie przewidzieć, jakie będą ceny paliw – a co za tym idzie koszty rodziców – w przyszłym roku. Prawo nakazuje jednak przyjąć taką uchwałę, to przyjmujemy. Na czymś musieliśmy się przecież opierać i zdecydowaliśmy się sprawdzić ceny osobiście – mówi Paweł Silbert, prezydent Jaworzna.

Czytaj także: Zwrot kosztów dowozu dzieci niepełnosprawnych przez rodziców do szkół po nowemu

Na metodę "mieszaną" zdecydowała się gmina Świerklaniec (woj. śląskie). Ceny paliw zaczerpnięto z jedynej w gminie stacji benzynowej, ale stawki uśredniono z informacjami serwisu autocentrum.pl. Gmina Świerklaniec zdecydowała się także na przeprowadzenie konsultacji społecznych w sprawie cen paliwa (trwały do 20 grudnia). Podobnie zrobiono m.in. we Wrocławiu i Jaworznie. W obu przypadkach... nikt nie wziął w nich udziału.

W projekcie uchwały rady miejskiej w Starachowicach nie ma wzmianki dotyczącej sposobu obliczenia średniej ceny paliwa w mieście. Jak zapewnił nas Marek Materek, prezydent miasta, pracownicy magistratu zbierali dane osobiście i byli na każdej stacji benzynowej w Starachowicach.

Uchwały będzie można łatwo podważyć?

- Można się spodziewać, że będą dyskusje, czy rzetelność w ustaleniach średnich cen paliw jest wystarczająca i nie narusza prawa w ten sposób, że cała uchwała zostanie zdyskwalifikowana - przyznaje Mirosław Chrapusta, dyrektor Wydziału Prawnego Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego

- Sądzę, że do tego typu uchwał konieczne jest uzasadnienie, skąd urząd wziął dokładnie takie, a nie inne dane. Jeśli zaś chodzi o dokładne metody, myślę, że każda z nich jest do zaaprobowania, o ile będzie wiarygodna. Niezależnie od tego, czy mówimy o zbieraniu danych osobiście, z portalu czy w inny sposób matematyczno-statystycznie akceptowalny - kontynuuje Chrapusta.

Jak dodaje, bez dokładniejszych wytycznych, np. poprzez orzeczenia sądowe, może dochodzić do prób podważania uchwał rad miast i gmin. Chodzi np. o sytuacje, kiedy rodzic na własną rękę będzie chciał obliczyć cenę paliwa, korzystając z danych innych stacji, niż skorzystał urząd. Kolejnym problemem może być także to, że ustawa mówi tylko o "średniej cenie jednostki paliwa", bez uszczegółowienia, o jaki rodzaj paliwa chodzi. Część gmin ustala średnią dla czterech rodzajów paliwa, a inne dla trzech.

Intencje dobre. Rozwiązanie fatalne

Zdaniem Marka Wójcika ze Związku Miast Polskich, miasta i gminy są skazane na zarzuty o brak rzetelności przy sporządzaniu uchwał o średniej cenie paliwa. Uważa on, iż jedynym wyjściem z obecnej sytuacji jest "metoda podwójnych oczu".

- Sugerowałbym sprawdzenie cen paliw na swoim terenie, a potem asekuracyjne potwierdzenie ich np. na portalu gospodarczym. Tylko w ten sposób samorządy będą w stanie się obronić przed zarzutami o złą wolę - mówi Marek Wójcik. - W tej sprawie nie ma jednak rozwiązania w 100 proc. dobrego. Jestem przekonany, że znajdą się osoby, które będą podważały treści uchwał - dodaje.

Zdaniem ZMP, regulacje ustawowe powinny iść w kierunku zwiększenia swobody samorządów, w określaniu zasad pomocy osobom niepełnosprawnym - tak aby każde miasto czy gmina mogły przyjąć formuły odpowiadające lokalnym warunkom. Jak jednak mówi Marek Wójcik, kwestia dowozu niepełnosprawnej młodzieży do szkół jest tylko wycinkiem większego problemu.

– Naszym zdaniem, w Polsce trzeba przemodelować system wsparcia osób niepełnosprawnych. Nie może być tak, że niepełnosprawne dzieci są traktowane inaczej niż dorośli. Sposób dowozu dzieci do szkół powinien być elementem takiego systemu. Obecnie zły system i dobierane do niego jeszcze gorsze regulacje przynoszą więcej problemów niż korzyści – uważa Marek Wójcik.