PARTNER PORTALU
  • BGK

Ustalenie ceny paliwa nie takie proste. Jest rozstrzygnięcie nadzorcze

  • Tomasz Klyta    15 stycznia 2020 - 18:55
Ustalenie ceny paliwa nie takie proste. Jest rozstrzygnięcie nadzorcze
Gminy muszą ustalać średnie ceny paliw na swoim terenie. Sposób jest "dowolny" ale już pojawiło się rozstrzygnięcie nadzorcze w tej sprawie (fot. Pixabay)

Z powodu nowelizacji ustawy Prawo oświatowe, gminy co roku muszą uchwałą ustalić "średnią cenę paliwa na swoim terenie" (jest potrzebna do indywidualnego rozliczania z rodzicami, za dowóz do szkół dzieci niepełnosprawnych). Ustawodawca nie wskazał jednak źródła, skąd gminy mają czerpać informacje o cenach paliw. Pomysły są różne a już pojawiły się pierwsze rozstrzygnięcia nadzorcze w tej sprawie.




  • Jest pierwsze rozstrzygnięcie nadzorcze w sprawie ustalenia średniej ceny paliwa w gminie, czyli dotyczące nowego obowiązku samorządów.
  • Wojewoda dolnośląski zakwestionował uchwałę rady miejskiej w Oleśnicy w tej sprawie. Uznał, że nie można ustalać średniej ceny paliwa na podstawie informacji z jednego podmiotu gospodarczego.
  • Specjaliści już wcześniej komentowali, że ustalenie średniej ceny paliwa musi być oparte na danych, które będą "wiarygodne". 

Zmiana przepisów dotyczących dowożenia niepełnosprawnych uczniów do szkół nałożyła na rady gmin obowiązek corocznego określania "średniej ceny jednostki paliwa w gminie na dany rok szkolny". Średnie ceny paliw są potrzebne do zawierania umów z rodzicami, którzy zdecydują się sami dowozić dzieci do szkół.

Pod koniec 2019 r. większość samorządów przyjęła uchwały dotyczące średnich cen paliwa. Z racji tego, że ustawodawca nie wskazał dokładnego trybu ustalania takich cen, miasta i gminy robiły to w różny sposób. Niektóre korzystały z portali gospodarczych takich jak np. wnp.pl, urzędnicy innych gmin robili "objazdówkę" po stacjach zlokalizowanych w mieście, jeszcze inne zdobywały średnie ceny pali za pomocą telefonu czy mejla.

Na jeszcze inny sposób zdecydowali się radni Oleśnicy(woj. dolnośląskie). Średnią cenę paliwa, w swojej uchwale, określili jako "równą cenie hurtowej sprzedaży paliw opublikowanej przez Polski Koncern Naftowy Orlen w Płocku dla: oleju napędowego (ecodiesel), benzyny 95, benzyny 98, LPG (autogaz) na pierwszy dzień publikacji cen hurtowych przypadający po dniu 3 grudnia 2019 r. powiększonej o 20 proc.". Tak skonstruowaną uchwałę zakwestionował jednak wojewoda dolnośląski.

Zarzucił gminie popełnienie dwóch naruszeń. Po pierwsze, uchwała rady nie zawierała precyzyjnego ustalenia średniej ceny paliwa. Organ nadzoru uznał to za "wskazanie sposobu" określania średniej ceny paliwa, kiedy ustawa wprost nakazuje radzie gminy, ustalić taką kwotę wyrażoną w pieniądzach. Po drugie, nadzór wojewody uznał, że konstruowanie uchwały w ten sposób, da PKN-owi wyłączność w zakresie ustalania ceny paliwa w gminie. Byłoby to znowu - jak przypomniał organ - naruszenie ustawy Prawo oświatowe, bowiem ustalenie średniej ceny paliwa jest wyłączną kompetencją rady gminy.

- Można się spodziewać, że będą dyskusje, czy rzetelność w ustaleniach średnich cen paliw jest wystarczająca i nie narusza prawa w ten sposób, że cała uchwała zostanie zdyskwalifikowana - mówił jeszcze w grudniu dla PortalSamorzodowy.pl Mirosław Chrapusta, dyrektor Wydziału Prawnego Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego

- Sądzę, że do tego typu uchwał konieczne jest uzasadnienie, skąd urząd wziął dokładnie takie, a nie inne dane. Jeśli zaś chodzi o dokładne metody, myślę, że każda z nich jest do zaaprobowania, o ile będzie wiarygodna. Niezależnie od tego, czy mówimy o zbieraniu danych osobiście, z portalu czy w inny sposób matematyczno-statystycznie akceptowalny - dodał.

Zdaniem Marka Wójcika ze Związku Miast Polskich, miasta i gminy będą skazane na zarzuty o brak rzetelności przy sporządzaniu uchwał o średniej cenie paliwa. Uważa on, iż jedynym wyjściem z obecnej sytuacji jest "metoda podwójnych oczu".

- Sugerowałbym sprawdzenie cen paliw na swoim terenie, a potem asekuracyjne potwierdzenie ich np. na portalu gospodarczym. Tylko w ten sposób samorządy będą w stanie się obronić przed zarzutami o złą wolę - mówi Marek Wójcik. - W tej sprawie nie ma jednak rozwiązania w 100 proc. dobrego. Jestem przekonany, że znajdą się osoby, które będą podważały treści uchwał - mówił.

Facebook Podobał się artykuł? Podziel się!




REKLAMA




×
KOMENTARZE (1)

  • e-petrol pl, 2020-01-16 11:05:26

    Ceny paliw na stacjach, można sprawdzić na portalu paliwowym e-petrol pl

Drogi Użytkowniku!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych możemy przetwarzać Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. O celach tego przetwarzania zostaniesz odrębnie poinformowany w celu uzyskania na to Twojej zgody. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane dodatkowo jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.