PARTNER PORTALU
  • BGK

Ustawa o regionalnych izbach obrachunkowych: Gminy wiejskie przeciwne poszerzaniu kontroli RIO

  • AW    17 sierpnia 2016 - 13:45
Ustawa o regionalnych izbach obrachunkowych: Gminy wiejskie przeciwne poszerzaniu kontroli RIO
Sytuacja gminy Ostrowice może rykoszetem odbić się na innych samorządach, w poszerzonych kontrolach izb obrachunkowych. (fot. Greanna.ecom.com.pl)

• Związek Gmin Wiejskich RP negatywnie zaopiniował projektowane przez MSWiA zmiany w ustawie o regionalnych izbach obrachunkowych.
• Zdaniem przedstawicieli wsi, nie ma związku pomiędzy stanem nadmiernego zadłużenia w małych gminach a skutecznością narzędzi i mechanizmów kontroli RIO, dlatego tym bardziej nie ma powodu zwiększania kompetencji izb w tym zakresie.
• Problemy związane z zadłużaniem się gmin powinny być unormowane w ustawie o finansach publicznych i ustawie o zamówieniach publicznych – podkreśla ZGW RP.




Przypomnijmy, celem MSWiA w projekcie zmian w ustawie o regionalnych izbach obrachunkowych jest wzmocnienie zabezpieczeń przed niekontrolowanym zadłużeniem gmin.

Czytaj też:Nowelizacja ustawy o RIO: Na jakie zmiany muszą szykować się samorządy?

Projektodawca w uzasadnieniu do projektu zmiany ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych przedstawił, że zasadniczy cel zmian w zakresie wzmocnienia funkcji kontrolnych izb obrachunkowych wynika z przeciwdziałania tendencji nadmiernego zadłużenia samorządów. Zdaniem projektodawców, niewystarczające narzędzia kontroli i nadzoru kontroli skutkują, posługując się przykładem gminy Ostrowice, wielokrotnym przekroczeniem właściwego poziomu zadłużenia w jednostkach samorządowych.

Taka argumentacja wzbudza sprzeciw samorządów. Swoje stanowisko w tej sprawie przedstawił też Związek Gmin Wiejskich RP.

- Stan nadmiernego zadłużenia dotyczy kilku małych gmin, których wartość zadłużenia nie ma istotnego znaczenia w kwocie ogólnego długu samorządów. We wskazanej gminie Ostrowice nieskuteczność przeciwdziałania nadmiernemu zadłużeniu nie wynikała ze słabości instrumentów kontrolnych i nadzorczych, a braku ze strony konkretnej RIO w odpowiednim czasie działań kontrolnych i nadzorczych. Co potwierdzają wnioski z kontroli NIK w 2014 roku – czytamy w stanowisku gmin wiejskich.

Największe zastrzeżenia w projekcie budzi wprowadzenie kryterium gospodarności do kontroli realizacji zadań własnych.

- Zastosowanie przez regionalne izby obrachunkowe kryterium gospodarności dla oceny gospodarki finansowej w zakresie zadań własnych samorządu, mogłoby potencjalnie prowadzić do oceny zasadności podjęcia decyzji przez organ stanowiący JST np. realizacji inwestycji i jej finansowania, co jest istotnym naruszeniem niezależności finansowej samorządu – podnoszą samorządowcy z gmin wiejskich.

Ich zdaniem ponadto, brak zdefiniowania przez ustawodawcę kryteriów kontroli, w szczególności kryterium gospodarności, skutkować będzie ciągłymi sporami pomiędzy organami kontrolnymi a samorządami, co w efekcie może skończyć się prowadzenia postępowań odwoławczych i sądowych.

Związek przychyla się do opinii zgodnie z którą, poszerzenie kryteriów działalności kontrolnej regionalnych izb obrachunkowych wcale nie wyeliminuje negatywnych skutków korzystania przez samorządy z niestandardowych instrumentów finansowania ich potrzeb budżetowych.

Czytaj też: Kredyty, parabanki: Samorząd powinien dwa razy obejrzeć każdą złotówkę nim ją wyda

- Dla osiągnięcia skutecznego ograniczenia ponadnormatywnego zadłużenia w jednostkach samorządowych zagrażającego płynności finansowej i realizacji zadań, właściwym będzie wprowadzenie stosownych regulacji w ustawie o finansach publicznych czy ustawie o zamówieniach publicznych, a nie w ustawie dotyczącej regionalnych izb obrachunkowych. Wtedy kontrola finansowa jednostki, wyłącznie pod względem legalności i zgodności ze stanem faktycznym, będzie wystarczająco skuteczna i efektywna w przeciwdziałaniu nadmiernemu zadłużeniu poszczególnych samorządów – podnosi ZGW RP.

Pełną treść stanowiska zamieszczamy w dziale Multimedia.

 

Facebook Podobał się artykuł? Podziel się!


Multimedia



REKLAMA




×
KOMENTARZE (0)
FORUM TYMCZASOWO NIEDOSTĘPNE
Ze względu na ciszę wyborczą komentowanie zostało wyłączone.

Artykuł nie posiada jeszcze żadnych komentarzy.

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.