PARTNERZY PORTALU
  • BGK
  • BGK

Wojewoda kujawsko-pomorski unieważnił uchwałę w sprawie statutu gminy

  • PW    17 stycznia 2020 - 09:21
Wojewoda kujawsko-pomorski unieważnił uchwałę w sprawie statutu gminy
Wojewoda kujawsko-pomorski Mikołaj Bogdanowicz (fot. archiwum)

Rada jednej z gmin w województwie kujawsko-pomorskim podjęła niedawno uchwałę dotyczącą uchwalenia statutu gminy. Zdaniem sprawującego nadzór prawny wojewody Mikołaja Bogdanowicza, w kilku zapisach przekroczyła jednak swoje kompetencje. 




  • Wojewoda kujawsko-pomorski wydał rozstrzygnięcie nadzorcze, unieważniające podjętą uchwałę.
  • Jego zdaniem radni nie powinni byli np. określać powinności wójta czy nakładać na pracowników urzędu pewnych obowiązków, ponieważ te kwestie zostały uregulowane w ustawach.
  • Bogdanowicz przypomniał, że obowiązki pracowników urzędu i kierowników jednostek organizacyjnych określa regulamin organizacyjny, zatwierdzony zarządzeniem wójta czy burmistrza. Ale zaznaczył, że przewodniczący rady może wydawać urzędnikom polecenia związane z organizację pracy rady.

W analizowanej uchwale znalazły się m.in. zapisy nakładające na burmistrza obowiązki związane z rejestrem jednostek pomocniczych i organizacyjnych gminy. Wojewoda wytknął radnym, że nie mogą wskazywać powinności organu wykonawczego, te bowiem zostały uregulowane w ustawie o samorządzie gminnym lub w innych przepisach.

Według Mikołaja Bogdanowicza rada natomiast prawo zwrócić się do wójta/burmistrza z prośbą o pomoc, udzielenie odpowiedzi albo zajęcie stanowiska w danej sprawie.

Zobacz też Rada miasta może "ukierunkować" prezydenta. Ale do pewnych granic.

Wojewoda podważył zapisy w rozdziale zatytułowanym "Pracownicy samorządowi". Uznał, że już sam jego tytuł stanowi podstawę do stwierdzenia, że rada przekroczyła swoje kompetencje. Tutaj przywołał ustawę o pracownikach samorządowych, która reguluje kwestie związane z ich obowiązkami. 

- I nie przewiduje ona możliwości innych regulacji tej materii, poczynionych przez radę gminy w drodze uchwały – zauważył Mikołaj Bogdanowicz.

Niezasadne pod kątem prawnym, było też - zdaniem wojewody - ujęcie w statucie obowiązku sporządzania przez pracownika ds. obsługi rady gminy protokołu z przebiegu sesji rady, prowadzenia przez niego ewidencji zgłoszonych interpelacji i zapytań, a także pilnowanie, aby były załatwiane zgodnie z terminem. 

Sprawdź Ustalenie ceny paliwa nie takie proste. Jest rozstrzygnięcie nadzorcze.

Bogdanowicz przypomniał, że obowiązki pracowników urzędu i kierowników jednostek organizacyjnych określa regulamin organizacyjny, zatwierdzony zarządzeniem wójta czy burmistrza. To w nim zamieszcza się strukturę organizacyjną oraz zasady działania urzędu (podział kompetencji), zasady współdziałania komórek, obieg dokumentów i przechowywania dokumentacji, godziny otwarcia urzędu itp. Tworzenie więc przez radnych dodatkowych regulacji, nakładających obowiązki na pracowników urzędu czy kierowników jednostek organizacyjnych, stanowi naruszenie ustawy. 

- Burmistrz jest kierownikiem urzędu i wykonuje uprawnienia zwierzchnika służbowego w stosunku do pracowników urzędu oraz kierowników gminnych jednostek organizacyjnych – podkreślił wojewoda w rozstrzygnięciu nadzorczym.

Bogdanowicz przywołał jednak przepisy ustawy o samorządzie gminnym (art. 21a), w myśl których przewodniczący rady może wydawać polecenia służbowe pracownikom urzędu gminy dotyczące organizacji, zagadnień prawnych oraz pozostałych zadań związanych z funkcjonowaniem rady, komisji i radnych. Posiadanie tych uprawnień przez przewodniczącego oznacza, że nakładanie wspomnianych wcześniej obowiązków przez radę gminy w statucie, jest zbędne i bezpodstawne. 

Facebook Podobał się artykuł? Podziel się!




REKLAMA


Bezprecedensowe w skali Europy forum wielowątkowej dyskusji dotyczącej kluczowych zagadnień dla systemów opieki zdrowotnej. Już 5-6 marca 2020 r. w Międzynarodowym Centrum Kongresowym w Katowicach.



×
KOMENTARZE (0)

Artykuł nie posiada jeszcze żadnych komentarzy.

Drogi Użytkowniku!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych możemy przetwarzać Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. O celach tego przetwarzania zostaniesz odrębnie poinformowany w celu uzyskania na to Twojej zgody. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane dodatkowo jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.