Województwa boją się o przyszłość spójnego układu dróg publicznych

Nowa propozycja zmiany w ustawie o drogach publicznych wskazana w projekcie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg nie poprawi obecnie obowiązujących regulacji, wręcz pozbawi zarządy województw możliwości tworzenia spójnego układu dróg publicznych – ocenia zarząd Związku Województw RP.

• W ocenie samorządowców zaproponowana zmiana art. 10 cyt. ustawy o drogach przyczyni się do pozostawiania w sieci dróg wojewódzkich odcinków dróg nie mających powiązań z innymi drogami i nie tworzących spójnej, uporządkowanej sieci dróg.
• Kaskadowe przekazywanie dróg umożliwia zarządcom przeprowadzanie zmian w sieci drogowej w myśl definicji zawartej w ustawie o drogach, w tym tworzenie przebiegów korzystniejszych funkcjonalnie, zgodnie z przypisaną kategorią.
• W chwili oddania do użytkowania nowego przebiegu drogi krajowej, będącego drogą ekspresową lub autostradą, była droga krajowa przestaje pełnić ważną rolę w sieci dróg, co dyskwalifikuje ją również jako drogę wojewódzką.

Jak pisze ZWRP tzw. kaskadowe przekazywanie dróg według aktualnego stanu prawnego umożliwia zarządcom przeprowadzanie zmian w sieci drogowej w myśl definicji zawartej w ustawie o drogach, w tym tworzenie przebiegów korzystniejszych funkcjonalnie, zgodnie z przypisaną kategorią. Umożliwia optymalizację sieci drogowej i dostosowanie jej do rzeczywistych potrzeb na danym terenie.

Czytaj: Reforma planowania przestrzennego. Nowe koszty dla samorządów

„Zaproponowana zmiana art. 10 cyt. ustawy o drogach zakłada, że w przypadku tzw. kaskadowego mechanizmu sejmik województwa nie będzie mógł pozbawić kategorii drogi wojewódzkiej odcinka danej drogi krajowej, która została zastąpiona przez autostradę lub drogę ekspresową. Powyższa regulacja zmienia sens i skutki prawne względem wcześniejszej propozycji zmiany przepisu art. 10, niemniej nadal całkowicie pomija złożoność układów sieci drogowej” – piszą samorządowcy.

W ocenie samorządowców przyczyni się do pozostawiania w sieci dróg wojewódzkich odcinków dróg nie mających powiązań z innymi drogami i nie tworzących spójnej, uporządkowanej sieci dróg.

Zdaniem ZWRP powoływanie się w uzasadnieniu zaproponowanej zmiany na fakt, iż drogi krajowe są drogami o najwyższym standardzie technicznym, zatem nie mogącymi nie spełniać kryteriów dla dróg wojewódzkich, całkowicie pomija zapis art. 2 ust. I cyt. ustawy o drogach, wskazujący, iż podstawą podziału na kategorie dróg jest ich funkcja w sieci dróg, a nie przywoływane parametry techniczne.

Jak dodają samorządowcy Art. 6 ust. I cyt. ustawy o drogach jasno stanowi, że do kategorii dróg wojewódzkich zalicza się drogi inne niż określone w art. 5 (czyli inne niż krajowe), stanowiące połączenia  między miastami lub mające znaczenie dla województwa.

Nowy przebieg drogi krajowej

„ W chwili oddania do użytkowania nowego przebiegu drogi krajowej, będącego drogą ekspresową lub autostradą, była droga krajowa przestaje pełnić ważną rolę w sieci dróg, co dyskwalifikuje ją również jako  drogę wojewódzką. Nowa regulacja doprowadzi do pozostawiania w zasobach dróg wojewódzkich odcinków byłej drogi krajowej o funkcji lokalnej, zapewniających komunikację wewnątrz miast lub stanowiących dojazd do nich z pobliskich terenów” – czytamy w stanowisku.

Samorządowy dodają, że nie można uzasadnić parametrami technicznymi pozostawiania w sieci dróg wojewódzkich fragmentów dawnej drogi krajowej "poszatkowanej” na skutek rozbudowy sieci dróg krajowych (wycinków dróg pozostałych po budowie węzłów drogowych, odcinków bez ciągłości w sieci, dróg "ślepo" zakończonych) lub dróg wręcz płynnie przechodzących w drogę innej kategorii niż wojewódzka.

fot gddkia.jpg

Ich zdaniem - odebranie zarządcy dróg wojewódzkich możliwości pozbawienia odcinka byłej drogi krajowej, zastępowanego drogą ekspresową lub autostradą, kategorii drogi wojewódzkiej, nie pozwoli na racjonalne, logiczne kształtowanie sieci dróg publicznych i skutkować będzie sukcesywną degradacją znaczenia dróg tej kategorii.

Zarząd związku postuluje zachowanie aktualnego mechanizmu przekazywania „starodroża” po wybudowaniu przez zarządcę dróg krajowych nowej drogi, gdyż – w jego ocenie - tryb ten pozwala podejmować racjonalne działania służące tworzeniu spójnego układu dróg publicznych wszystkich kategorii. Obowiązujące przepisy prawa umożliwiają regulację zasobu dróg w celu ujednolicenia funkcji dróg danej kategorii i ułatwiają przeprowadzanie zmian w sieci drogowej w kierunku określonym w definicji, w tym tworzenie przebiegów korzystniejszych funkcjonalnie.

Podobał się artykuł? Podziel się!