PARTNER PORTALU
  • BGK

WSA: Radnego nie można wybrać do komisji bez jego zgody

  • aw/pap    16 kwietnia 2019 - 13:33
WSA: Radnego nie można wybrać do komisji bez jego zgody
Wprzepisach jest mowa o tym, iż radny ma obowiązek brania udziału w pracach dwóch stałych komisji, ale nie można tego uznać za przymus (fot.pixabay)

Radnego nie można wybrać do składu komisji bez jego zgody - ocenił WSA w Białymstoku i oddalił we wtorek skargi miejscowej rady miasta na rozstrzygnięcia nadzorcze wojewody podlaskiego dotyczące uchwał o powołaniu pięciu komisji rady nowej kadencji.




  • Orzeczenia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku nie są prawomocne. Przysługuje od nich skarga do NSA.
  • Chodzi o rozstrzygnięcia nadzorcze, którymi wojewoda w styczniu unieważnił uchwały o powołaniu składów kilku komisji rady.
  • Jego prawnicy uznali, że nie można bez zgody radnego autorytarnie zdecydować o tym, do której komisji ma on należeć.

Uchwały białostockiej rady prawnicy wojewody badali w trybie nadzoru nad działalnością prawną samorządu. Wiązało się to ze skargami, które na początku grudnia złożyli miejscy radni PiS, którzy w obecnej kadencji są w radzie w mniejszości. Chodziło o przypisanie ich - głosami większościowego klubu Koalicji Obywatelskiej - do różnych komisji, mimo że do pracy w nich się nie zgłosili i byli przeciwni zasiadaniu w tych komisjach.

Stało się to w sytuacji, gdy PiS zgłosił swoich radnych (po 12 osób) do pracy w dwóch komisjach: rewizyjnej oraz budżetu i finansów, nie zgłaszając żadnych kandydatów do pozostałych ośmiu komisji. Większościowy klub KO uznał to za próbę blokowania prac rady. Sam zdecydował o składzie komisji (również z udziałem radnych PiS) i te składy przegłosował, choć poszczególni radni klubu opozycyjnego z mównicy podkreślali, że nie wyrażają na to zgody.

KO powoływała się na zapis ustawy o samorządzie gminnym o tym, że radny jest obowiązany brać udział w pracach rady gminy i jej komisji oraz innych instytucji samorządowych, do których został wybrany lub desygnowany. Argumentowała, że pod względem prawnym nie trzeba do tego jego zgody, a decyzję podejmuje rada (wybór lub desygnowanie).

Innego zdania byli radni PiS, dlatego złożyli skargę do wojewody podlaskiego. Wojewoda przyznał im rację i stwierdził nieważność uchwał powołujących pięć komisji. Jego prawnicy doszli bowiem do wniosku, że o ile formalnie radny jest obowiązany brać udział w pracach rady gminy i jej komisji oraz innych instytucji samorządowych, do których został wybrany lub desygnowany, to nie jest to jednak jego obowiązek.

"Pozornie wydaje się to obowiązkiem radnego, ale stanowi to jego prawo, z którego może nie skorzystać. W obowiązującym stanie prawnym brak jest przepisu nakazującego radnym przynależność do komisji stałych lub też doraźnych. Nie można zatem autorytarnie zdecydować o komisji, do której radny ma przynależeć bez jego uprzednio wyrażonej zgody" - mówiła wówczas  rzecznik wojewody Anna Dzierszko.

Rozstrzygnięcia nadzorcze wojewody rada miasta zaskarżyła do WSA, który we wtorek wszystkich pięć skarg oddalił.

W uzasadnieniu swojego orzeczenia sąd administracyjny podał, że - co prawda - w przepisach jest mowa o tym, iż radny ma obowiązek brania udziału w pracach dwóch stałych komisji, ale nie można tego uznać za przymus, tzn. nie można go do pracy w danej komisji wybrać bez jego zgody.

"Radny musi wyrazić zgodę (...) Prezydent czy rada miasta takiego obowiązku (pracy w danej komisji - PAP) narzucić nie mogła" - podkreślał w uzasadnieniu wyroku sędzia Paweł Lewkowicz. Jako przykład podawał sytuację radnego, który jest sportowcem, a zostaje wybrany do komisji finansów. "To ma prawo nie chcieć być w tej komisji, tylko w jakiejś innej, ze względu na to, że się po prostu nie zna" - mówił sędzia. Zwrócił przy tym uwagę, że nie ma w przepisach żadnej sankcji (odpowiedzialności) za to, że radny takiego obowiązku nie wypełnia, czyli nie bierze udziału w pracach komisji lub się od tego uchyla.





REKLAMA




×
KOMENTARZE (2)

  • Były pracownik Wojewody , 2019-10-11 08:22:25

    NSA 10 października br. uchylił wyrok WSA i stwierdził nieważność rozstrzygnięć Wojewody Podlaskiego.
  • wojtek, 2019-04-17 23:54:46

    Pan sędzia oczywiście ma rację,że osoba nie znajaca się na tematach danej komisji nie powinna w niej zasiadać. Tą opinię dedykuję radnym z łódzkiej Komisji Planowania Przestrzennego i Architektury. W tej komisji nikt nie ma uprawnień merytorycznych by wypowiadać się na temat planowania przestrzenneg...o i architektury. ( niektórzy w tym przewodniczący kolejne kadencje)Stąd też zapewne kuriozalne opinie tej rady choćby w sprawie budowy wesołego "miasteczka" pod oknami mieszkań w zabytkowym Parku Sienkiewicza ,a przy tej okazji potężnej dewastacji zieleni.... Jak ci radni nie wstydzą się decydować w sprawach o których nie mają pojęcia ..... chyba ,że bycie w tej radzie ma spełniać inne zadania....?  rozwiń

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.