PARTNERZY PORTALU
  • BGK
  • BGK

Z nowym prawem zamówień publicznych nadchodzi in-house totalny. "Dopuszczalne jest zlecanie wszelkich zamówień bez przetargów"

  • Włodzimierz Kaleta    26 stycznia 2016 - 00:02
Z nowym prawem zamówień publicznych nadchodzi in-house totalny. "Dopuszczalne jest zlecanie wszelkich zamówień bez przetargów"
Gospodarka śmieciowa odbywać się będzie w gminach bez przetargu. Będzie taniej? (fot.pixabay.com)

• Polska ma obowiązek wdrożenia unijnych dyrektyw o powierzaniu zadań i zawieraniu umów w ramach współpracy publiczno-publicznej.
• Samorządowcy czekają na przepisy o zamówieniach „in house”.
• Gospodarka śmieciowa w gminach będzie odbywała się bez przetargu.
• Nowe zapisy budzą kontrowersje.




Wprawdzie rząd pod koniec ub. r. wycofał się z procedowania projektu nowej ustawy Prawo zamówień publicznych, ale projekt ten szybko wróci pod obrady Sejmu.

Polska jest zobowiązana do implementacji dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady
w sprawie zamówień publicznych do 18 kwietnia 2016 r. Większość przepisów dyrektyw wymaga obowiązkowego wdrożenia przez państwa członkowskie.

Zdaniem Izabeli Jakubowskiej, prezesa Urzędu Zamówień Publicznych, nowa ustawa ma zapewnić przejrzystość regulacji oraz ułatwić ich stosowanie. Zmierza jednocześnie do ograniczania formalizmu związanego z zamówieniami publicznymi w sytuacjach, gdy są one realizowane w ramach ściśle określonej struktury – administracji rządowej.

Nowa ustawa kodyfikuje zasady powierzania zadań i zawierania umów w ramach współpracy publiczno-publicznej, w tym zamówień udzielanych podmiotom powiązanym z zamawiającym, tzw. zamówień „in-house”. Projekt nowej ustawy wyłącza spod reżimu zamówień publicznych umowy tego typu.

Samorządy się cieszą

Czytaj też o prawie zamówień publicznych oraz o tym, że przetargi na odbiór odpadów komunalnych mogą zniknąć. Ministerstwo środowiska obiecuje in-house

Nowe przepisy umożliwiają niestosowanie przepisów ustawy w przypadku zamówień publicznych zawieranych pomiędzy podmiotami sektora publicznego. Dopuszczają zatem zlecanie wszelkich zamówień jednostkom budżetowym, spółkom państwowym lub samorządowym bez obowiązku stosowania ustawy, czyli z wyłączeniem stosowania procedur konkurencyjności.

Przepisy pozytywnie ocenili samorządowcy. – Cieszymy się, że nasze postulaty zostały wysłuchane. Zamówienia „in house” były od dawna naszym priorytetem – mówił Edward Trojanowski, sekretarz generalny Związku Gmin Wiejskich RP.

Zapisy te wychodzą naprzeciw samorządowcom z Inowrocławia, którzy już wcześniej złożyli wniosek do TK w sprawie niekonstytucyjności ustawy śmieciowej, jeżeli chodzi o obowiązek przeprowadzania przetargów na odbiór odpadów komunalnych.

W nowej ustawie, w przypadku gdy zamawiający kontroluje spółkę (80 proc. zadań realizuje dla zamawiającego), której zamierza zlecić wykonanie usługi, może zrezygnować
z przetargów na odbiór i zagospodarowanie śmieci. Obecnie są one obowiązkowe dla wszystkich samorządów. 

In-house wciąż ma przeciwników

Zapisy te wzbudziły liczne kontrowersje. Konfederacja Lewiatan w uwagach do projektu ustawy o zamówieniach publicznych z dnia 19 maja 2015 r. postawiła jako zarzut problem zgodności dyrektywy do prawa krajowego, brak spójności w zakresie terminologii oraz występowanie pojęć nieostrych, które pozwalają na swobodę interpretacyjną.

Ewa Wiktorowska z Ogólnopolskiego Stowarzyszenia Konsultantów Zamówień Publicznych zwracała zaś uwagę, że ustawa wymaga od stosujących ogromnej samodzielności. To wszystko jest napisane językiem trudnym, skopiowanym z unijnej dyrektywy.

– Projekt nowej ustawy regulującej tę materię stanowi kolejny przykład bezrefleksyjnego przepisywania treści dyrektywy bez uwzględnienia specyfiki polskiego systemu prawnego. Najpoważniejszy zarzut do projektu dotyczy zamówień „in-house”. Na podstawie tego uregulowania dopuszczalne jest zlecanie wszelkich zamówień bez przetargów – uważa Konrad Kacprzak, dyrektor Departamentu Prawa Administracyjnego Kancelarii Prawnej „Świeca i Wspólnicy”.

 – Negatywnie należy ocenić ograniczenie zasady jawności, w tym szczególnie zasadę udostępniania informacji. Postępowanie powinno być transparentne, wobec czego należy wprowadzić wąski katalog informacji, które nie będą udostępniane, np. dotyczących tajemnicy przedsiębiorstwa - dodaje.

Facebook Podobał się artykuł? Podziel się!




REKLAMA




×
KOMENTARZE (16)

  • Kaśka, 2016-02-21 20:26:44

    Ci co są za in haus są nienormalni albo pracują w komunalkach ja mam firmę która odbiera odpady komunalne i na przetargach kto tańszy ten wygrywa przetarg a w komunalkach nie mogą tego zaakceptować bo jest przecież kilku prezesów księgowych itd. sama rodzinka teraz im źle bo trzeba sobie pensje obci...nać to jest wszystko bzdura walczą bo chcą komuny zlikwidujmy wszystko sklepy również przedtem przecież działały GS wróćmy do komuny i płaćcie podatki na całą rodzinną siajkę zwróćcie uwagę na stronach gmin i miast ile mają przeznaczone na przetarg a za ile przetarg idzie i o to walczą samorządy  rozwiń
  • dha, 2016-02-04 22:22:35

    Do Mazurek Dąbrowskiego:I co misiaczku jeden z drugim - co wam kto tu cenzuruje? Portalsamorzadowy.pl to jeden z najbardziej obiektywnych portali w polskim internecie. Bez zadęcia i skrzywienia lodziarskiego. Ani w prawo, ani w lewo
  • Mazurek Dąbrowskiego, 2016-01-30 19:00:46

    Do czytelnik portalu: POtwierdza się więc i moje sPOstrzeżenie - POrtal Samorządowy ma lodziarskie skrzywienie w kierunku nowoczesnych platform - i wyraźnie cenzuruje komentarze...

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.