PARTNER PORTALU
  • BGK

Zarządzenie prezydenta aktem prawa miejscowego? Jest wyrok NSA

  • PW    21 października 2019 - 16:52
Zarządzenie prezydenta aktem prawa miejscowego? Jest wyrok NSA
Sala posiedzeń NSA w Warszawie (nsa.gov.pl)

Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, że zarządzenie prezydenta miasta w sprawie trybu i szczegółowych warunków najmu lokali użytkowych stanowiących własność gminy nie jest aktem prawa miejscowego. - Uchwała posiada rangę aktu prawa miejscowego, a nie zarządzenie prezydenta - tłumaczy NSA.




  • Prokurator zaskarżył zarządzenie po ustawowym terminie 6 miesięcy, ale podkreślił, że chodzi o akt prawa miejscowego, więc skarga nie jest ograniczona żadnym terminem. - Dotyczy ono sytuacji powtarzalnych, a zatem ma charakter normatywny, generalny i abstrakcyjny - stwierdził.
  • Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie nie podzielił argumentacji prokuratora i odrzucił skargę. Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że sąd I instancji postąpił zasadnie.
  • Zarządzenie nie jest w stanie wywołać jakichkolwiek zmian w katalogu uprawnień podmiotów zewnętrznych, a w konsekwencji też nie może naruszać niczyich praw - zauważył NSA.

24 września 2013 roku prezydent Krakowa wydał zarządzenie w sprawie trybu i szczegółowych warunków najmu lokali użytkowych stanowiących własność Gminy Miejskiej Kraków wynajmowanych przez Zarząd Budynków Komunalnych w Krakowie. Prokurator okręgowy zaskarżył je po kilku latach, wyjaśniając, że zarządzenie jest aktem prawa miejscowego, więc skarga nie jest ograniczona żadnym terminem. Zauważył, że skierowane zostało do szerokiego kręgu określonych rodzajowo adresatów, tj. do najemców lokali użytkowych i osób starających się o wynajęcie takich lokali oraz podmiotów realizujących zadania z zakresu zarządzania lokalami użytkowymi gminy.

Zobacz Czy regulamin PSZOK to akt prawa miejscowego? Wojewoda jednoznacznie.

- Jego postanowienia mają zatem charakter generalny, gdyż zawierają rodzajowe określenie podmiotów, do których jest adresowane, a podmioty te są podmiotami zewnętrznymi wobec gminy, które wyrażają wolę zawarcia umowy najmu lokalu użytkowego w lokalach komunalnych, stanowiących własność liny miejskiej Kraków. Ponadto, zawiera normy o charakterze abstrakcyjnym, co pozwala na jego wielokrotne zastosowanie - argumentował Prokurator Okręgowy w Krakowie.

Według niego zarządzenie ma charakter normatywny, zawiera wypowiedzi dyrektywne, wyznaczające w sposób kategoryczny adresatom tej normy pewien sposób zachowania. Prokurator uznał, że zakres regulacji w nim ujętych wskazuje na to, że ma ono charakter aktu prawa miejscowego.

- Zawiera przepisy powszechnie obowiązujące, określające zasady z zakresu zarządu majątkiem gminy, jest adresowany do wszystkich podmiotów będących zarówno aktualnymi jak i przyszłymi najemcami lokali użytkowych, jak również do organów gminy, w celu bezpośredniego wykonywania przez gminę zadań publicznych odnoszących się do podmiotów prawa, jako członków społeczności lokalnej. Dotyczy sytuacji powtarzalnych, a zatem ma charakter normatywny, generalny i abstrakcyjny - skwitował. 

Najpierw w sprawie orzekł Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, który 5 kwietnia 2019 roku odrzucił skargę. 





REKLAMA




×
KOMENTARZE (1)

  • mecenas, 2019-11-11 16:07:20

    Ale podległe służby Prezydenta które mają co do zasady działać bez zarzutu (Zarząd Budynków Komunalnych w Krakowie, ul. Czerwieńskiego 16 - w dalszym ciągu o tym nie wie i oświadcza przed sądami że jest to akt normatywny ogłoszony w Biuletynie Informacjo Publicznej Miasta Krakowa, czy profesjonalni ...pełnomocnicy Radcowie Prawni nie wiedzą że akty normatywne ogłasza się w Dziennikach Urzędowych? Co na to Profesor Prawa Prezydent Miasta Krakowa?  rozwiń

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.