PARTNER PORTALU
  • BGK

Związek Gmin Wiejskich RP: projekt ustawy o Polskiej Agencji Geologicznej łamie Konstytucję

  • MIW    25 stycznia 2018 - 21:39
Związek Gmin Wiejskich RP: projekt ustawy o Polskiej Agencji Geologicznej łamie Konstytucję
Aprobata lokalnych społeczności i władz samorządowych wobec górniczych inwestycji zwykle bazowała na spodziewanych dochodach (fot. PTWP)

Związek Gmin Wiejskich RP negatywnie zaopiniował rządowy projekt ustawy o Polskiej Agencji Geologicznej. Zdaniem Zarządu w obecnym kształcie projekt ten narusza bowiem konstytucyjną zasadę samodzielności finansowej jednostek samorządu terytorialnego, wyrażającą się w szczególności zakazem pozbawiania samorządu terytorialnego dochodów własnych bez jednoczesnych zmian w zakresie jego zadań.




• ZGWRP zarzuca, że projekt narusza zasadę demokratycznego państwa prawnego arbitralnie pozbawiając gminy górnicze części dochodów z tytułu opłaty eksploatacyjnej.

• Podkreśla, że realizacja zadań własnych gmin górniczych wymaga ponadstandardowych nakładów finansowych i organizacyjnych, a każdorazowe ograniczenie wpływów tytułem opłaty eksploatacyjnej wiąże się z pogorszeniem sytuacji mieszkańców.

• Związek apeluje do gmin górniczych o podejmowania uchwał z wyrazami poparcia dla tego stanowiska, których adresatem będzie „rząd, parlament, parlamentarzyści regionu oraz Minister Środowiska”. Zabiega też o spotkanie z Ministrem Środowiska Henrykiem Kowalczykiem.

W swym stanowisku związek zwraca uwagę, że organy władzy centralnej są wyposażone w daleko idącą swobodę w kształtowaniu ustroju administracji geologicznej i w określaniu sposobu realizacji zadań państwa w zakresie geologii.

- Dokonywanie zmian w tym zakresie nie może jednak być finansowane z uszczuplenia dochodów własnych JST – czytamy w stanowisku. Jak podkreśla związek, nie budzą zrozumienia strony samorządowej argumenty wskazujące na możliwość zwiększenia nakładów na poszukiwanie nowych złóż, które mogą przyczynić się do rozpoczęcia działalności górniczej na terenie gmin, w których taka działalność dotychczas nie była prowadzona (co wpłynie na możliwość zwiększenia przez te gminy wpływów z podatków i opłat).

- Wskazane gminy znajdą się bowiem w takiej samej sytuacji jak gminy, na terenie których obecnie prowadzone jest wydobycie. Dodatkowe wpływy z podatków i opłat (przy zakładanym podziale dochodów z opłaty eksploatacyjnej) mogą być niewystarczające do sfinansowania zwiększonych kosztów realizacji zadań własnych związanych z wpływem działalności górniczej – argumentuje ZGWRP. Przypomina zarazem, że kwestie te mają duży wpływ na stosunek lokalnej społeczności do lokalizacji inwestycji górniczych. Zarówno te społeczności, jak i władze samorządowe w tych miejscowościach, gdzie w ostatnim czasie odkryto nowe złoża budowały „na kalkulacji dochodów własnych wynikających z dotychczasowych przepisów w tym zakresie”.

Jak w dalszej części pisma stwierdza ZGWRP, projekt narusza zasadę demokratycznego państwa prawnego, pozbawiając gminy górnicze części dochodów z tytułu opłaty eksploatacyjnej w sposób „zupełnie arbitralny, w trakcie okresu eksploatacji złóż i związanej z tym ingerencji w środowisko, w sposób godzący w trwające i zamierzone działania gmin na rzecz tworzących je wspólnot samorządowych, a podyktowane koniecznością niwelacji negatywnych skutków działalności górniczej.”

- W ocenie Zarządu ZGWRP z tych względów Projekt w obecnym brzmieniu wymaga – we wskazanym zakresie – modyfikacji i rezygnacji z ograniczenia omawianych dochodów własnych gmin – kategorycznie stwierdza Związek.

Czytaj: Inwestorzy chcą nowych kopalni. A gminy? Niekoniecznie

Zarząd ZGWRP podkreśla, że projektodawcy winni uwzględnić szczególną charakterystykę zadań realizowanych przez gminy, na terenie których prowadzona jest eksploatacja. Górniczy charakter tych gmin wpływa bowiem bezpośrednio na sposób oraz koszt realizacji zadań publicznych m.in. w zakresie prowadzenia inwestycji infrastrukturalnych, ochrony zdrowia, środowiska, przyrody i gospodarki wodnej czy ładu przestrzennego.





REKLAMA




×
KOMENTARZE (0)

Artykuł nie posiada jeszcze żadnych komentarzy.




Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.