PARTNERZY PORTALU
  • BGK
  • BGK

Emilewicz: Nowe Prawo Zamówień Publicznych to wzrost konkurencyjności i efektywności

  • Rafał Kerger/AT    9 lipca 2019 - 06:58
Emilewicz: Nowe Prawo Zamówień Publicznych to wzrost konkurencyjności i efektywności
Jadwiga Emilewicz (fot.mpit.gov.pl)

Głównym celem nowej ustawy Prawa Zamówień Publicznych (PZP) jest zwiększenie efektywności zamówień, a co za tym idzie wzrost konkurencyjności i atrakcyjności rynku zamówień publicznych w Polsce. Nasz projekt ma za zadanie być kompleksowym aktem, regulującym cały proces zamówień - od przygotowania do ewaluacji zamówienia - mówi minister przedsiębiorczości i technologii Jadwiga Emilewicz.




****

Dlaczego PZP zmieni obecny rynek zamówień i czy zostanie uchwalone jeszcze w tej kadencji?

Jadwiga Emilewicz, Minister Przedsiębiorczości i Technologii: - Dlatego, że wychodzi naprzeciw oczekiwaniom wielu grup społecznych. Przygotowanie projektu nowego PZP poprzedziły szerokie konsultacje. Pozytywnie przyjęto zarówno koncepcję nowych regulacji, jak i projekt ustawy. Z aprobatą spotkała się zdecydowana większość naszych propozycji.

Głównym celem nowej ustawy PZP jest zwiększenie efektywności zamówień, a co za tym idzie wzrost konkurencyjności i atrakcyjności rynku zamówień publicznych w Polsce. Żeby zrealizować nasz cel, bardzo długo rozmawialiśmy z rynkiem, zarówno na etapie koncepcji nowego prawa, jak i w trakcie całego procesu legislacyjnego i wnikliwie zdiagnozowaliśmy jego problemy. Dlatego wiemy, czego rynek potrzebuje, a teraz staramy się temu zaradzić, wychodząc naprzeciw konkretnym oczekiwaniom przedsiębiorców i instytucji.

Jestem również przekonana, że nowe PZP zostanie uchwalone przez parlament jesienią tego roku.

Jedną z zalet nowego PZP ma być uproszczenie przepisów, by zamawiający nie gubili się w gąszczu poprawek nowelizacyjnych. Obecnie jednak projekt ma 627 artykułów – i to tylko dlatego, że w ostatnich miesiącach skasowano 60. Czy nie obawia się pani, że nowa ustawa będzie jednak przesadnie opasła i szczegółowa?

- Odbyliśmy ponad sto spotkań zarówno na etapie przygotowania koncepcji nowego prawa jak i samego projektu ustawy z osobami i instytucjami, które są zaangażowane w rynek zamówień publicznych. Byli wśród nich ludzie nauki, fundacje, stowarzyszenia, organizacje przedsiębiorców, wielcy zamawiający, ale też pojedynczy wykonawcy i mali zamawiający.

Wniosek, jaki płynął z tych spotkań, był taki, że uczestnicy rynku nie chcą być pozostawieni sami sobie. Chcą mieć procedurę przejrzystą, wystandaryzowaną, w trakcie której dobrze będą wiedzieli, co mają zrobić na poszczególnych etapach całego procesu zakupowego. I taki projekt staraliśmy się przygotować.

Moglibyśmy stworzyć krótką ustawę, opartą na kilku zasadach i klauzulach generalnych, ale wtedy zostawilibyśmy rynek z większą liczbą pytań niż odpowiedzi. Nasz projekt ma za zadanie być kompleksowym aktem, regulującym cały proces zamówień – od przygotowania do ewaluacji zamówienia.

W tym kontekście możemy rozumieć przejrzystość i prostotę jako krótki tekst, zostawiający zamawiającym zadanie wypełniania tych przepisów treścią w poszczególnych postępowaniach. Ale naszym zdaniem przejrzystość i prostota to również cechy przepisów, które w klarowny sposób pokazują, na czym polegać ma zamówienie i kolejne kroki składające się na jego udaną realizację. Akt ten ma być łatwy do stosowania w takim znaczeniu, że pokazuje uczestnikom rynku, czego właściwie się od nich oczekuje.

PZP dzieli zamówienia na te powyżej progów unijnych i poniżej. Te progi wynikają zaś z rodzaju zamówień - czy zamawiający nie będą mieli z tym problemów?

- Podział na zamówienia powyżej i poniżej progów działa już od lat. W projekcie tworzymy uproszczoną procedurę dla zamówień poniżej progów unijnych, która pozwoli na konstruowanie całego procesu w sposób bardziej elastyczny i dostosowany do potrzeb zamawiającego. Myślę, że reguły szacowania zamówień i zasady opisane w ustawie pozwolą na ustalenie, którą procedurę powinien wykorzystać zamawiający przy danym zamówieniu.

A co będzie, gdy zamawiający wciąż będą stosować (np. w obawie o wymogi dofinansowania z UE) rozbudowany SIWZ i skomplikowaną procedurę?

- Tutaj widzimy dużą rolę działań pozalegislacyjnych, które zostaną podjęte po uchwaleniu ustawy. W tym celu Prezes UZP dostanie dodatkowe kompetencje i możliwości służące np. udzielaniu porad zamawiającym czy przygotowywaniu wzorcowych dokumentów, które posłużą temu, by zamawiający nie mieli takich obaw.





REKLAMA




×
KOMENTARZE (0)

Artykuł nie posiada jeszcze żadnych komentarzy.

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.