PARTNERZY PORTALU
  • BGK
  • BGK

Koronawirus: radni głosujący z domu? Sesje bez publiczności? Co zrobią samorządy?

  • Tomasz Klyta    14 marca 2020 - 06:00
Koronawirus: radni głosujący z domu? Sesje bez publiczności? Co zrobią samorządy?
Rady gmin już mają obowiązek transmisji sesji w internecie. Czy obrady także przeniosą się do sieci? (fot. MW Concept)

Sytuacja związana z epidemią koronawirusa jest tak dynamiczna, że na dziś trudno przewidzieć, które rozwiązania w zakresie organizacji sesji rad gmin można uznać za zgodne lub niezgodne z prawem. Niemniej samorządy podejmują decyzję m.in. o przesunięciu obrad, ograniczeniu udziału publiczności czy przeprowadzeniu sesji on-line. Te dwa ostatnie rozwiązania budzą wątpliwości prawne oraz pytania o możliwości techniczne.




  • Odwołać sesję, zwołać ją bez publiczności, a może przeprowadzić obrady zdalnie? Takie pytania zadają dziś sobie przewodniczący rad oraz sami radni.
  • Niektóre z tych rozwiązań budzą wątpliwości natury prawnej, inne mogą być technicznie niemożliwe dla części samorządów.
  • Jak, w kontekście stanu zagrożenia epidemicznego, będą funkcjonowały rady miast i gmin?

Zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym, przewodniczący rad i gmin muszą zwoływać sesje w miarę potrzeb, jednak nie rzadziej niż raz na kwartał. Obowiązujący w Polsce stan zagrożenia epidemicznego może jednak zmienić oblicze obrad radnych. Sytuacja jest dynamiczna, ale wiele samorządów już podjęło decyzje dotyczące tego, jak w najbliższym czasie będą wyglądały sesje. Niektóre z tych rozwiązań już wzbudzają wątpliwości prawne czy dyskusje o technicznych możliwościach samorządów.

Prawo do ochrony życia i zdrowia ważniejsze od prawa do udziału w sesji?

Zabrze, Tychy, Elbląg, Szamotuły czy Legnica - to tylko część miast, w których przewodniczący rad już postanowili, że najbliższe sesje odbędą się bez udziału publiczności. W każdym z tych przypadków argumentacja oparta była na chęci zapobiegania rozprzestrzeniania się epidemii koronawirusa w Polsce.

Czytaj także: Relacja live: Koronawirus w Polsce i na świecie. Najnowsze dane o Covid-19

Już jednak pojawiły się głosy, że takie działanie jest niezgodne z przepisami. Na łamach serwisu wyborcza.pl prof. Czesław Martysz z Uniwersytetu Śląskiego skomentował, że przewodniczący nie może zakazać uczestnictwa mieszkańców w obradach rad miast. Jak zasugerował, byłoby to możliwe w przypadku wprowadzenia stanu wyjątkowego lub stanu wojennego. Stan zagrożenia epidemicznego nie pozwala jednak na takie rozwiązanie.

Nieco inną drogą poszły Katowice. Przewodniczący Maciej Biskupski nie ograniczył możliwości udziału publiczności w najbliższej sesji, ale zaapelował do mieszkańców o pozostanie w domach i oglądanie obrad w internecie. Na podobny krok być może zdecyduje się przewodniczący rady miejskiej w Łodzi.

- Rozważamy ograniczenie udziału publiczności w sesji, jednak najpierw wysłałem pismo do wojewody, czy takie rozwiązanie jest zgodne z przepisami. Jeśli do najbliższej sesji, która zaplanowana jest na 18 marca, nie otrzymamy odpowiedzi, również zaapeluję do mieszkańców o pozostanie w domach - mówi Marcin Gołaszewski, przewodniczący rady miejskiej w Łodzi.

Wśród specjalistów pojawiają się wątpliwości, czy niedopuszczenie mieszkańców do udziału w sesji może spowodować nieważność obrad, a co za tym idzie, nieważność wszystkich podjętych wówczas uchwał.

- Musimy jednak pamiętać, że sytuacja jest absolutnie nadzwyczajna. Moim zdaniem, należy zmierzyć prawa obywateli do udziału w obradach, do wynikającego z Konstytucji RP prawa do ochrony życia i zdrowia - mówi Mirosław Chrapusta, dyrektor Wydziału Nadzoru Prawnego w Małopolskim Urzędzie Wojewódzkim. - Jeżeli ktoś kwestionowałby uchwałę podjętą na sesji bez udziału publiczności tylko na podstawie ograniczenia udziału widzów, to osobiście radziłbym wojewodzie, aby takiej uchwały nie podważał - dodaje.

Radni głosujący z domów? Technicznie możliwe, ale czy zgodne z prawem?





REKLAMA




×
KOMENTARZE (1)

  • qpkers, 2020-03-20 15:44:51

    Legnica i Elbląg zamiast zamknięcia obrad dla publiczności, po prostu je odwołały.

Drogi Użytkowniku!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych możemy przetwarzać Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. O celach tego przetwarzania zostaniesz odrębnie poinformowany w celu uzyskania na to Twojej zgody. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane dodatkowo jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.