PARTNER PORTALU
  • BGK

NIK: Prawo zamówień publicznych jest nadużywane

  • TK    14 czerwca 2018 - 10:17
NIK: Prawo zamówień publicznych jest nadużywane
Pięć skontrolowanych przez NIK komend kupiło 33 samochody bez stosowania pzp, mimo takiego obowiązku (Fot. Pixabay)

Godzina na złożenie oferty, zaniżanie wartości lub dzielenie zamówienia na części to najczęstsze grzechy instytucji publicznych w zakresie prawa zamówień publicznych. Najwyższa Izba Kontroli dopatrzyła się nierzetelności w 75 proc. skontrolowanych jednostek sektora publicznego.




  • W latach 2013-2016 wartość zamówień publicznych realizowanych w ramach prawa zamówień publicznych spadła o 25 proc. Zdaniem NIK przyczyną jest zmniejszenie kwoty na zamówienia podprogowe.
  • Zdarzają się jednostki publiczne, które rażącą naruszyły przepisy. Skrajnym przykładem jest ZDW w Katowicach, w którym przez 3 lata kupowano paliwo bez obowiązkowego ogłoszenia przetargu.
  • NIK krytykuje także wydawanie pieniędzy publicznych przez policję. Komenda Wojewódzka w Lublinie zrealizowała zamówienie, w którym czas na składanie ofert wynosił 63 minuty.

W 2014 roku znowelizowano przepisy ustawy Prawo Zamówień Publicznych (pzp). Najważniejszą zmianą była podniesienie progu kwoty, do której nie trzeba było stosować pzp przy zamówieniach składanych przez instytucje publiczne. Obecnie wynosi on 30 tys. euro, czyli ponad 125 tys. zł. Wcześniej pzp należało stosować przy zamówieniach powyżej 14 tys. euro, czyli niespełna 60 tys. zł.

Od razu zauważono, że wartość zamówień publicznych udzielonych na podstawie przepisów pzp zmalała o 25 proc. W 2013 r. wyniosła 143 mld zł, a trzy lata później już tylko 107 mld zł. Jak twierdzi NIK, kluczową przyczyną spadku wartości zamówień było właśnie podniesienie kwoty podprogowej na zamówienia publiczne.

NIK skontrolował 24 jednostki sektora finansów publicznych, w których dokonał analizy 371 zamówień podprogowych. Ich łączna wartość wyniosła prawie 36 mln zł. Najwięcej było wśród nich zakupu usług (128 zamówień o wartości 12 mln zł). Bez stosowania prawa pzp zamawiano także sprzęt, roboty budowlane a także samochody i paliwa.

Przez nierzetelność urzędników do prezesa UZP nie trafiają wiarygodne dane

NIK zwróciła szczególną uwagę na nierzetelne sprawozdania z udzielonych zamówień podprogowych. Nie zapewniały one wiarygodnych danych na temat wartości zamówień. Podawano w nich zaniżone (o 4,7 mln zł) lub zawyżone (o 10 mln zł) wartości udzielonych zamówień podprogowych. Zastrzeżenia Izby dotyczyły aż 18 skontrolowanych podmiotów (75 proc.). Wyniki kontroli wskazują zatem na to, że prezes Urzędu Zamówień Publicznych nie ma wiarygodnych danych do monitorowania krajowego systemu zamówień publicznych.

Choć większość zakupów podprogowych w kontrolowanych jednostkach NIK oceniła jako racjonalne, zdarzały się także przypadki niegospodarności oraz pomijania przepisów pzp pomimo takiego obowiązku. Takim przykładem jest Zarząd Dróg Wojewódzkich w Katowicach, gdzie kupowano paliwo bez przetargu. W latach 2014-2016 wydano na ten cel 539 tys. zł. NIK skrytykował katowicki ZDW także za udzielenie ośmiu zamówień o zsumowanej wartości 1,2 mln zł, w których zapytania ofertowe wysłano tylko do jednego wykonawcy.

Problem z radiowozami

NIK wskazała także, że w przypadku pięciu komend wojewódzkich policji zakupiono 33 samochody służbowe za kwotę 2,5 mln zł. W żadnym z tych wypadków - mimo takiego obowiązku - nie stosowano przepisów pzp. 

Komendanci wojewódzcy policji, wyjaśniając przyczyny zakupu samochodów bez stosowania pzp, powoływali się na interpretację UZP. Zgodnie z nią jeśli konieczność udzielenia zamówienia pojawi się już po udzieleniu zamówień tego samego rodzaju w trakcie roku, na który był sporządzony plan finansowy, występują tzw. zamówienia nieprzewidywalne. Powinny być one traktowane jako zamówienia odrębne.

W tym kontekście NIK zwróciła uwagę, że konsekwencją pojawiania się pod koniec roku dodatkowych, znaczących środków finansowych, w tym na zakup samochodów, był pośpiech w realizacji tych wydatków. Ze wskazanych 33 samochodów, 14 (za 960 tys. zł) zostało kupionych w dwóch ostatnich dniach roboczych roku. W skrajnym przypadku czas na złożenie ofert wynosił niewiele ponad godzinę. Taka sytuacja miała miejsce w Komendzie Wojewódzkiej Policji w Lublinie, gdzie ogłoszenie o zamiarze udzielenia zamówienia na pojazd umieszczono na internetowej platformie zakupowej komendy w piątek 30 grudnia 2016 roku. Postępowanie rozpoczęło się  w tym dniu o godz. 10.57, a zakończyło o godz. 12 tego samego dnia. Ofertę złożył jeden wykonawca, z którym jeszcze 30 grudnia 2016 r. podpisano umowę na dostawę samochodu za 90 tys. zł.

Facebook Podobał się artykuł? Podziel się!




REKLAMA




×
KOMENTARZE (0)
FORUM TYMCZASOWO NIEDOSTĘPNE
Ze względu na ciszę wyborczą komentowanie zostało wyłączone.

Artykuł nie posiada jeszcze żadnych komentarzy.

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.