PARTNERZY PORTALU
  • BGK
  • BGK

Uchwały krajobrazowe niezgodne z konstytucją? Gminy mogą mieć poważny problem

  • Grzegorz Dyjak    7 czerwca 2019 - 12:09
Uchwały krajobrazowe niezgodne z konstytucją? Gminy mogą mieć poważny problem
Chodzi o art. 37a ust. 9 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (fot. archiwum)

Naczelny Sąd Administracyjny skierował do Trybunału Konstytucyjnego pytanie prawne o zgodność z konstytucją przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w sprawie tzw. uchwał krajobrazowych. Jeśli TK stwierdzi niezgodność tych zapisów ustawy z konstytucją, to gminy które uchwaliły uchwały krajobrazowe i dzięki nim pozbyły się reklam, mogą mieć problemy.




  • Naczelny Sąd Administracyjny rozpatrywał skargę kasacyjną Cityboard Media na uchwałę krajobrazową z Opola, która w założeniu miała regulować m.in. zasady umieszczania reklam w przestrzeni miejskiej.
  • NSA uznał, że może ona naruszać konstytucję, bo nie zapewnia ochrony prawnej ani odszkodowania tym podmiotom, które na reklamy miały wymagane prawem zgody.
  • Już w 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu uznał za nieważną tzw. uchwałę krajobrazową miasta.

    Naczelny Sąd Administracyjny wydał w czwartek (6 czerwca) orzeczenie i skierował do Trybunału Konstytucyjnego pytanie prawne o zgodność z Konstytucją art. 37a ust. 9 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.

    Czytaj także: Reklamy w przestrzeni publicznej: lepsze plany miejscowe, czy uchwały krajobrazowe?

    Przepis ten nakazuje, aby po upływie okresu dostosowawczego usuwać zbudowane w gminie nośniki reklamowe, jeśli gminna uchwała krajobrazowa w tym miejscu ich zakazuje. Rozebrać trzeba również nośniki zbudowane legalnie (w oparciu o pozwolenie na budowę czy zgłoszenie), bo inaczej właścicielom działek i tych nośników grożą wysokie kary.



    Czy gminy będą musiały płacić odszkodowania?


    Przypomnijmy, że NSA rozpatrywał skargę kasacyjną Cityboard Media na uchwałę krajobrazową z Opola. Skład sędziowski doszedł do wniosku, że przepis ten może naruszać konstytucję, bo nie zapewnia ochrony prawnej ani odszkodowania tym podmiotom, które na reklamy miały wymagane prawem zgody.

    W ocenie składu orzekającego przepis ten może naruszać zasadę zaufania obywatela do państwa, ochronę praw słusznie nabytych, prawo własności i wolność prowadzenia działalności gospodarczej, a także tzw. zasadę proporcjonalności. Jeśli Trybunał podzieli zdanie Naczelnego Sądu Administracyjnego, to przepis utraci moc prawną.

    Jeśli tak się stanie, to gminy z uchwałami krajobrazowymi, gdzie dojdzie do rozbiórek reklam będą narażone na wypłatę odszkodowań firmom reklamowym i właścicielom działek.

    Zobacz też: W centrum Poznania nie będzie wielkich reklam? Ruszają konsultacje projektu uchwały krajobrazowej

    Uchwały krajobrazowe mają niektóre miasta. 6 czerwca minął okres dostosowania reklam w Sopocie, a z końcem czerwca w Opolu. Uchwałę krajobrazową z Łodzi uchylił Wojewódzki Sąd Administracyjny, ale miasto odwołało się do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Prace nad podobnymi uchwałami trwają miedzy innymi w Warszawie, Krakowie, Poznaniu i Szczecinie.


    Trwają prace nad nowymi rozwiązaniami


    Przypomnijmy, że Ministerstwo Inwestycji i Rozwoju w projekcie Prawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym chce znieść jedno z najważniejszych rozwiązań ustawy krajobrazowej - możliwość naliczania dziennych kar za wieszanie reklam niezgodnie z prawem miejscowym. Z projektu, który przygotowało Ministerstwo Inwestycji i Rozwoju wynika m.in. to, że wygasną zapisy uchwał krajobrazowych przygotowanych przez samorządy.

    O założeniach nowej ustawy o planowaniu przestrzennym informował w marcu w trakcie zgromadzenia ogólnego Związku Miast Polskich Artur Soboń, sekretarz stanu w Ministerstwie Inwestycji i Rozwoju. Od razu zastrzegł, że założenia te stanowią jednak dopiero punkt wyjścia i by nie traktować ich zbyt wiążąco. - Tu nic nie jest przesądzone. Chciałbym, aby ta ustawa powstawała w zgodzie i kompromisie – mówił Soboń, apelując o konsultacje i pomoc do burmistrzów i prezydentów.

    Jak wyjawił Soboń nowy projekt ustawy zakłada wprowadzenie nowych aktów prawa miejscowego - planu ogólnego, planu zabudowy i standardów urbanistycznych (w ramach systemu miałyby jeszcze funkcjonować uchwały ws. zintegrowanego projektu inwestycyjnego, decyzja lokalizacyjna, zaś na poziomie ponadlokalnym decyzja ministra rozwoju regionalnego w sprawie rezerwacji terenu dla inwestycji celu publicznego o znaczeniu krajowym oraz decyzja marszałka województwa w sprawie rezerwacji terenu dla inwestycji celu o znaczeniu wojewódzkim).

    Czytaj również: Apelują o większą jawność w planowaniu przestrzennym

    Obowiązujący na terenie całej gminy plan ogólny byłby dokumentem bardzo uproszczonym. W największym skrócie określałby on tereny przeznaczone (i nie przeznaczone) do zabudowy. Wraz z planem musiałaby też powstać m.in. prognoza oddziaływania na środowisko, prognoza skutków finansowych oraz opis zgodności z ustaleniami strategii rozwoju. Jak zapowiedział Artur Soboń na przygotowanie planów ogólnych gminy dostaną 3 lata.




REKLAMA




×
KOMENTARZE (1)

  • Rebus, 2019-06-08 22:47:36

    Przecież te nieudaczniki jak czegoś nie spieprzą to i nic dobrego nie uchwalą

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.