PARTNER PORTALU
  • BGK

Statut powiatu wcale nie tak oczywisty

  • pt    22 sierpnia 2019 - 15:18
Statut powiatu wcale nie tak oczywisty
Wszelkie zmiany uchwały, będące również oczywistymi omyłkami czy błędami pisarskimi, muszą być wprowadzone w drodze odrębnej uchwały (fot. wrzesnia.powiat.pl)

Wprowadzenie do statutu powiatu, a zatem do aktu prawa miejscowego, sankcji w postaci nakazu opuszczenia przez osobę z publiczności sali w trakcie trwania sesji rady powiatu (o nałożeniu takiej sankcji miałby decydować przewodniczący rady) narusza zasadę jawności działania organów powiatu wyrażoną w Konstytucji - ocenił wojewoda wielkopolski.




  • Rada nie może wkraczać w materię już uregulowaną ustawą, co oznacza zarówno zakaz powtarzania w akcie prawa miejscowego przepisów ustaw, jak również ich modyfikacji.
  • Powtórzenia i modyfikacje stanowią istotne naruszenie prawa.
  • Wszelkie zmiany uchwały, będące również oczywistymi omyłkami czy błędami pisarskimi, muszą być wprowadzone w drodze odrębnej uchwały.

Rada Powiatu Wrzesińskiego podjęła uchwałę w sprawie uchwalenia statutu powiatu. Dokonując oceny zgodności z prawem uchwały wojewoda przypomniał, że statut powiatu jest aktem prawa miejscowego, a zatem zastosowanie znajdzie tu przepis art. 94 Konstytucji RP, z którego wynika, iż organy samorządu terytorialnego ustanawiają akty prawa miejscowego obowiązujące na obszarze działania tych organów jedynie na podstawie i w granicach upoważnień zawartych w ustawie. Jak dodał, zgodnie z ustaloną w art. 87 Konstytucji RP hierarchią źródeł prawa akty prawa miejscowego nie mogą regulować materii należącej do przepisów wyższego rzędu i nie mogą być z nimi sprzeczne.

Organ nadzoru przypomniał także, że rada, realizując upoważnienie ustawowe, nie może wkraczać w materię już uregulowaną ustawą, co oznacza zarówno zakaz powtarzania w akcie prawa miejscowego przepisów ustaw, jak również ich modyfikacji.

- W orzecznictwie wielokrotnie wskazywano, iż powtórzenia i modyfikacje, jako wysoce dezinformujące (mogą prowadzić do całkowitej lub częściowej zmiany intencji prawodawcy), stanowią istotne naruszenie prawa – czytamy w uzasadnieniu wojewody.

Odnosząc się do uchwały rady powiatu wrzesińskiego wojewoda stwierdził, że ta uchwaliła niektóre przepisy z przekroczeniem zakresu swoich kompetencji.

I tak radni dopuścili możliwość nakazania przez przewodniczącego rady opuszczenia sali osobom, które zakłócają porządek obrad lub powagę sesji. Tymczasem organ nadzoru przypomniał, że ustawa jednoznacznie wskazuje, iż „Jawność działania organów powiatu obejmuje w szczególności prawo obywateli do uzyskiwania informacji, wstępu na sesje rady powiatu i posiedzenia jej komisji (...)."

W ocenie wojewody wprowadzenie do statutu powiatu, a zatem do aktu prawa miejscowego, sankcji w postaci nakazu opuszczenia przez osobę z publiczności sali w trakcie trwania sesji rady powiatu, przy czym o nałożeniu takiej sankcji miałby decydować przewodniczący rady, narusza zasadę jawności działania organów powiatu wyrażoną w art. 61 Konstytucji.

Radni uchwalili także, że zmiana podjętej uchwały może nastąpić tylko w drodze odrębnej uchwały podjętej nie wcześniej niż na następnej sesji, ale radni dodali, że „nie stosuje się to w odniesieniu do oczywistych omyłek i błędów pisarskich ani wówczas, gdy wymagają tego szczególne okoliczności, których Rada nie mogła uwzględnić w momencie podejmowania uchwały".

Wojewoda ocenił, że wszelkie zmiany uchwały, będące również oczywistymi omyłkami czy błędami pisarskimi, wymagają właściwego trybu zmiany i tym samym winny być wprowadzone w drodze odrębnej uchwały.





REKLAMA




×
KOMENTARZE (0)

Artykuł nie posiada jeszcze żadnych komentarzy.

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.