PARTNER PORTALU
  • BGK

Odpowiedzialność za szkody w obiektach użyteczności publicznej. Uchwała nie może iść za daleko

  • pt    11 września 2019 - 14:07
Odpowiedzialność za szkody w obiektach użyteczności publicznej. Uchwała nie może iść za daleko
fot.arch.

-  Rada gminy nie jest władna w uchwalonym regulaminie korzystania z obiektów o charakterze użyteczności publicznej wprowadzać w tym zakresie jakiekolwiek rozwiązania prawne. Nie odnoszą się one bowiem ani do trybu ani do zasad korzystania z gminnych obiektów użyteczności publicznej - podnosi wojewoda zachodniopomorski.




  • Organy gminy mogą wydawać akty prawa miejscowego w zakresie zasad i trybu korzystania z gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej.
  • Działanie każdego organu jednostki samorządu terytorialnego, w szczególności, gdy polega ono na tworzeniu prawa miejscowego, winno następować w granicach przyznanego upoważnienia.
  • Rada gminy może zatem ustalić tylko tylko tyle, na ile zezwala jej na to przepis zawierający delegację.

Rady Gminy Kołbaskowo uchwaliła regulamin w sprawie wprowadzenia regulaminu korzystania z wiat rekreacyjnych, siłowni zewnętrznych, Nabrzeża w Siadle Dolnym oraz terenów rekreacyjnych zlokalizowanych na terenie Gminy Kołbaskowo.

Jako podstawę podjęcia uchwały rada wskazała art. 40 ust. 2 pkt 4 ustawy o samorządzie gminnym, w myśl którego organy gminy mogą wydawać akty prawa miejscowego w zakresie zasad i trybu korzystania z gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej.

Wojewoda zachodniopomorski oceniając uchwałę przyznał, że „nie budzi wątpliwości uprawnienie organu stanowiącego gminy do podjęcia tego rodzaju aktu. Trzeba jednak podkreślić, że prawotwórcze działanie każdego organu jednostki samorządu terytorialnego, w szczególności, gdy polega ono na tworzeniu prawa miejscowego, winno następować w granicach przyznanego upoważnienia”.

Jak wyjaśnił wojewoda, rada gminy może zatem tylko tyle, na ile zezwala jej na to przepis zawierający delegację. Każde zaś przekroczenie ram przyznanej kompetencji kwalifikować należy jako istotne naruszenie prawa, skutkujące ingerencją nadzorczą.Zdaniem organu nadzoru, radni z Kołbaskowa podejmując uchwałę, w części wskazanej na wstępie rozstrzygnięcia, naruszyli powyższe reguły.

- Pojęcie „zasad i trybu korzystania z obiektów i urządzeń użyteczności publicznej” oznacza ogólne wytyczne, czyli reguły zachowania się, kierowane do osób, które przebywają na tych terenach lub w tych obiektach. Wnosić stąd należy, że rada gminy uprawniona jest wyłącznie do określenia w stosownej uchwale norm i zasad prawidłowego postępowania na terenie gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej – czytamy w uzasadnieniu rozstrzygnięcia.

Jak wyjaśnia wojewoda, w ramach tak określonych kompetencji nie mieści się unormowanie zamieszczone w pkt 14 regulaminu w którym rada wskazała, iż "korzystający z terenów rekreacyjnych w tym wiat ponoszą odpowiedzialność za szkody powstałe podczas pobytu", oraz pkt 6 regulaminu korzystania z obiektu Nabrzeża, w zakresie wyrazów „właściciel nie ponosi odpowiedzialności materialnej za przedmioty i rzeczy pozostawione na terenie nabrzeża”.

- Przywołane postanowienia nawiązują do problematyki odpowiedzialności za szkody, które uregulowane zostały szczegółowo w ustawie Kodeks cywilny. Trzeba mieć również na uwadze, że w przypadku braku porozumienia pomiędzy tym, kto wyrządził szkodę a poszkodowanym, ostatecznie o odpowiedzialności odszkodowawczej i wysokości odszkodowania rozstrzygać może tylko sąd powszechny – napisał organ nadzoru i dodał:

- Rada gminy nie jest władna w uchwalonym regulaminie korzystania z obiektów o charakterze użyteczności publicznej wprowadzać w tym zakresie jakiekolwiek rozwiązania prawne. Nie odnoszą się one bowiem ani do trybu ani do zasad korzystania z gminnych obiektów użyteczności publicznej.

 

Facebook Podobał się artykuł? Podziel się!


Zapraszamy na Forum Komunalne w trakcie Kongresu Nowego Przemysłu. Menedżerowie spółek komunalnych, samorządowcy i ministrowie spotkają się już 1 i 2 października 2019 r. Zarejestruj się już dziś!



REKLAMA




×
KOMENTARZE (0)

Artykuł nie posiada jeszcze żadnych komentarzy.

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.